云南省文山州廣南縣：?“職教扶貧助學項目”助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

開展職業(yè)教育是有效解決建檔立卡貧困戶子女學習教育、提升水平、確保就業(yè)、實現(xiàn)脫貧的途徑之一，職業(yè)教育扶貧在全縣脫貧攻堅工作中有著重要作用。為做好職業(yè)教育扶貧工作，云南省文山州廣南縣根據(jù)實際，認真貫徹落實財政部、教育部、人力資源和社會保障部關于印發(fā)《中等職業(yè)學校免學費補助資金管理暫行辦法》和教育部、財政部《關于嚴禁虛報學生人數(shù)騙取中等職業(yè)學校國家助學金免學費補助資金的通知》等文件精神，不折不扣地落實各項中職學生幫扶政策。

圖片來源廣南縣人民政府

（一）技能培訓。認真編寫農(nóng)村實用技術或外出務工基本專業(yè)技能教案，按教案認真組織在校檔卡生和高三分流參加企業(yè)頂崗實習的學生進行實用技能培訓，增強這部分學生的勞動技能和就業(yè)能力。

（二）資助政策。落實中職學生享受國家免學費2000元/生/年（一二三年級所有學生全覆蓋）、國家助學金2000元/生/年（一二年級學生全覆蓋）、建檔立卡家庭“雨露計劃”3000元/生/年、2019年開始招收由少數(shù)民族女生組成的“成美班”，企業(yè)資助3000元生/年、“E萬行動計劃”資助孤兒2680元/生/年、補助建檔立卡學生學平險50元/生/年，確保學生進得去、讀得了，出得來、能就業(yè)。

（三）云南中華職教社“職教扶貧助學項目”助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

近幾年，通過貧困地區(qū)脫貧攻堅的實踐充分證明，“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”，是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。

“扶貧先扶智，智者窮不長”。者兔鄉(xiāng)深入貫徹落實省、州、縣黨委政府有關精準扶貧、精準脫貧的安排部署，在開展“掛包幫”精準脫貧工作中，結合本鄉(xiāng)實際，始終以教育特別是職業(yè)教育扶貧作為精準幫扶的重點工作。自2016年來，者兔鄉(xiāng)有幸得到云南中華職教社“職教扶貧助學項目”扶貧，連續(xù)4年組織輸送了一大批家庭貧困學生到中職院校就讀，幫助貧困家庭培養(yǎng)技術技能人才，鼓勵貧困地區(qū)的孩子們通過就讀職業(yè)學校，學習掌握一門技術進而找到一份相對穩(wěn)定的工作，從長遠上對貧困家庭進行有效幫扶。這些學生在享受國家和省、州級各項幫扶政策之外，項目學生再給予免學雜費、免教材、免住宿、免餐費、免軍訓體檢、送被褥用品、提供校內(nèi)勤工儉學崗位等各類細致入微幫扶政策。

云南中華職業(yè)教育社自2016年起，面對文山、德宏、曲靖等地深度貧困縣鄉(xiāng)，展開“職教扶貧助學”項目，甄選云南省優(yōu)秀職業(yè)院校，先后與云南省水利水電學校、云南傳媒技工學校、云南工藝美術學校、昆明市高級技工、昆明市官渡區(qū)職業(yè)高級中學、西山區(qū)職業(yè)高級中學、云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院等多所團體社員院校協(xié)調(diào)商定，在享受國家和省、州級各項幫扶政策之外，項目學生再給予免學雜費、免教材、免住宿、免餐費、免軍訓體檢、送被褥用品、提供校內(nèi)勤工儉學崗位等各類細致入微幫扶政策。

2019年云南中華職教社定點掛包幫廣南縣者兔鄉(xiāng)、那灑鎮(zhèn)，云南中華職教社動員云南交通職業(yè)技術學院、云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院、昆明高級技工學校、昆明市官渡區(qū)職業(yè)高級中學、云南省民族中等專業(yè)學校、云南文化藝術職業(yè)學院、昆明市西山區(qū)職業(yè)高級中學等院校繼續(xù)到者兔鄉(xiāng)招收家庭貧困學生到昆接受職業(yè)教育。8月18日，者兔13名學生由職教社、村委會和教師親自送到昆明陪同報到。他們中有6名是建檔立卡貧困戶家庭學生，其中有一名叫陸安連的學生。她是者兔鄉(xiāng)革傭村一戶未脫貧檔卡戶的孩子，她的年齡相較于其他初中畢業(yè)的孩子大兩歲，個子確是最瘦小的。她沒有拉桿箱，只是背著一個很舊的不大的書包，里面裝著幾件換洗衣服和幾本書，側兜插著一雙布鞋，身上穿的是一件明顯已經(jīng)穿了很久的校服，她說話的時候聲音很小，總是低著頭搓著手，但是她努力笑著和陪同教師交流，能看到她眼里閃爍著期望和慌張。經(jīng)過了解，他的爸爸已70多歲高齡，媽媽在她上小學時去世了，她有個30多歲的哥哥，哥哥有三個學齡前小孩，哥哥是家中的主要勞動力，為了討生活，初中畢業(yè)后就一直常年在外務工，全家自主純收入每個月不到三千元，而照顧多病的爸爸和三個小娃娃的重擔，就全壓在了17歲但僅有1.4米高的她一個人身上，每天放學回家都要先做飯、喂飯、洗碗、收拾家務，再給小娃洗澡、洗衣服，要忙到10點多把他們哄睡了以后，才能開始寫作業(yè)。中途她接了個電話，眼睛紅紅的回來，老師問她怎么了，她才告訴她是偷偷跑來的，爸爸知道但哥哥不同意。她說：“哥哥現(xiàn)在找了個嫂嫂準備再婚，小娃應該可以帶在他們身邊了，我不想繼續(xù)上普通高中，我想早一點出來掌握一門技術，能夠早一點為家里分擔困難，早一點不再做貧困戶”，“老師們幫我們免去了這么多費用，我可以從現(xiàn)在就開始不再向家里要錢了”。老師問她那哥哥為什么不同意，她支支吾吾的說：“應該是上普通高中離家近一點，還可以繼續(xù)照顧孩子吧……但是我還是擔心哥哥不會一直供我上完高中會輟學，就算勉強能讀完高中，出來沒有一技之長，還是很難找到合適的工作，所以我想來這邊上學，如果不再拿家里的錢，在昆明有機會勤工儉學，我愿意多打幾份工，可以給家里錢的同時，也許還可以在職業(yè)院校繼續(xù)上大專甚至本科”。

貧困，有時不僅僅是因為經(jīng)濟收入低，即使黨和國家已經(jīng)出臺那么多幫扶政策，可以讓真正貧困的家庭通過低保、助學金等保障方式維持基本生活和學習，但現(xiàn)實總是讓像她一樣的孩子不能選擇，也無力選擇。教師在日常走訪因?qū)W致貧戶和非檔卡重學戶時，也常常能看到很多家庭為了供養(yǎng)和教育孩子齊心協(xié)力、努力拼搏的身影，如陸安連同學，如果她的爸爸能夠更重視子女的教育與培養(yǎng)，她的哥哥能在結婚生子之前多上幾年學，有更強的工作能力和更成熟的心智，更懂得生育政策與撫養(yǎng)責任，更體諒妹妹的困難與理想，結果會不會有所不同。

云南中華職教社扶貧助學項目已連續(xù)在者兔鄉(xiāng)實施4年，最早一批輸送的孩子中，已經(jīng)有一些學子開啟了畢業(yè)后就業(yè)上崗或創(chuàng)業(yè)生活。廣南縣者兔鄉(xiāng)者兔村西牙小組是個風景秀麗，少數(shù)民族文化底蘊深厚的地方，99%壯族的傳統(tǒng)村落，早晨的這里總是有淡淡薄霧漫游在水稻田間，傍晚走在鄉(xiāng)間小道上總能看到影子被拉得長長的在谷穗上一閃一閃，至今大部分婦女仍日常穿著傳統(tǒng)服飾，保留著原來火塘做飯的生活習慣。但是，這里在脫貧攻堅以前，是一個偏遠落后的小山村，交通的不便、保守的思想和語言的障礙，使得這個美麗的村莊過著相對貧窮的生活。從小生活在這里的兩個小姑娘，如今卻已蛻變成了在廣東廣州工作生活的小白領，他們是陳玲和陸秀青。陳玲是西牙小組建檔立卡貧戶陳永斌家的長女，兩個妹妹分別上高中和小學，媽媽在家照顧他們，當時只有父親外出務工支撐全家開銷。陸秀青則來自一個7口人的普通農(nóng)戶家庭，是5個姐妹中的老二。她們兩個從小就是一起玩大的好閨蜜，2016年初中畢業(yè)也一起通過助學項目報考了云南出版?zhèn)髅郊夹D文信息處理專業(yè)。今年過年疫情穩(wěn)定后，當老師入戶走訪時并沒有看到她們，原因是他們已經(jīng)在3月初便開了健康證明結伴返回了廣州。通過微信了解到，從去年畢業(yè)后，她們都在廣告公司找到了工作，正處于試用期間，陳玲性格相對內(nèi)向些，在公司做行政文員，試用期月工資已經(jīng)可以拿到3500元，已經(jīng)適應了廣東的生活，對未來充滿了希望。而陸秀青性格則外向很多，在另一家公司做廣告跟單，她的妹妹初中畢業(yè)后直接和她一起來到廣東務工，只找到電子廠插件的工作，當老師問起她和妹妹的工資誰的高一些，她發(fā)來的信息說“我的”，還帶著一個不好意思的小表情。后來她很開心的告訴老師，她每個月工資已經(jīng)可以拿到4000多元，這也是受到疫情影響，否則應該可以拿到近5000元。

據(jù)統(tǒng)計，廣南全縣共有勞動力44.72萬人，常年在外務工人員為25.54萬人，占比57%，者兔鄉(xiāng)占比更高，達到60%以上，是本地區(qū)農(nóng)村家庭收入來源的主要途徑。在務工收入統(tǒng)計工作中了解到，4000元的月收入，是者兔戶籍年齡在30-50歲間，在廣東等一線省市務工勞動力群體月收入的平均水平，他們大多是已外出工作較長時間且具有一定工作經(jīng)驗的人，而初中畢業(yè)直接務工的年輕人，往往只能在小廠里做臨時工，月工資水平在2000-3000元，因為家族喪葬返鄉(xiāng)、工廠訂單變化、崗位穩(wěn)定性差等因素影響，一年務工時間常常只有6-8個月。

廣南全縣建檔立卡貧困戶中，勞動力人口為8.07萬人，常年外出務工貧困勞動力6.05萬人次，占比高達75%。在具體脫貧攻堅落實“兩不愁三保障”工作中，務工勞動力的人數(shù)和收入穩(wěn)定性，可以說是最為重要的基礎支撐。以一個5口人的建檔立卡貧困家庭為例，在醫(yī)療、就學、住房各項保障到位的情況下，只要有2人以上長時間穩(wěn)定外出務工，“兩不愁”基本就可以實現(xiàn)高質(zhì)量達標。

近年來，廣南縣人社部門不斷加大在家未外出勞動力的培訓工作，尤其是貧困勞動力，基本達到每戶全覆蓋。但在我們在基層工作時發(fā)現(xiàn)，通過為期一周或兩周的技能培訓，在一定程度上可以提高勞動力技能，但從長遠的能力提升來看，與通過正規(guī)職業(yè)院校培養(yǎng)的技能人才相比，就業(yè)能力和未來發(fā)展空間方面，還是有著很大差距的。

文山州廣南縣去年約1.2萬名義務教育階段初中畢業(yè)生中，繼續(xù)就讀普通高中的約0.8萬人，就讀職業(yè)院校的約0.25萬人，而未繼續(xù)讀書的學生約0.15萬人。未繼續(xù)讀書的初中畢業(yè)生，年齡普遍為15、16歲，受18歲用工條件制約，至少有兩年時間是在家無法務工取得收入的。

通過對比不難看出，在跳出“越是貧困地區(qū)，教育水平越落后，教育水平越落后，未來發(fā)展動力就越弱，更容易被較發(fā)達地區(qū)越甩越遠”這樣的發(fā)展怪圈時，用多大的力氣，用什么樣的舉措，切實提高初中畢業(yè)生到職業(yè)教育院校繼續(xù)就學的比例，使職業(yè)院校不僅僅是技能人才培養(yǎng)地，更能夠成為貧困落后地區(qū)小齡畢業(yè)生步入社會的緩沖區(qū)和準備區(qū)，就應該是廣南職教扶貧助學項目參與高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵點，更應為精準扶貧后期建立解決相對貧困長效機制中的重要關注點，為此廣南縣人民政府副縣長梁義和縣教育體育局局長陸興發(fā)特別帶領者兔村委會主任陸正昌等一行于2019年6月專程赴昆就合作辦學和招生事宜赴各職業(yè)院校進行對接，取得了較好的效果。

有耕耘就有收獲，有付出就有回報。通過云南中華職教社4年來的溫暖工程職教扶貧項目在者兔鄉(xiāng)開展，到中職院校就讀的貧困家庭學生數(shù)逐年上升，為者兔鄉(xiāng)控輟保學工作緩解了很大壓力。