吉林教育改革新動態(tài)：增加普惠優(yōu)質(zhì)園供給、成立民辦教育管理處加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、規(guī)范公民辦義務(wù)教育學(xué)校招生……

總體思路：堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家要求

吉林省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和指示精神,聚焦中央三個文件和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神持續(xù)發(fā)力,明確時間表路線圖,逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。

一是強(qiáng)化高位統(tǒng)籌。2019年9月11日,吉林省人民政府召開全省基礎(chǔ)教育工作推進(jìn)會議。會議全面?zhèn)鬟_(dá)國家關(guān)于基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)部署，明確了吉林省當(dāng)前和今后一個時期基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)方向和任務(wù)：著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，著力推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，著力加快普通高中育人方式改革,著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),著力做好校園安全工作。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2019年6月，吉林省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見>的通知》。首次提出實(shí)施農(nóng)村幼兒園“特崗”招聘計(jì)劃，借鑒農(nóng)村中小學(xué)特崗計(jì)劃的有益經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)施農(nóng)村幼兒園特崗計(jì)劃，推動農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量的提升。規(guī)定公辦中小學(xué)教職工編制與公辦學(xué)前教育編制要統(tǒng)籌管理，幼兒園新增編制可通過改革管理、精簡收回等待分配以及中小學(xué)調(diào)劑出的富余編制調(diào)劑解決，這對于保障各地新建公辦幼兒園編制提供了有效路徑。針對國家出臺的義務(wù)教育和普通高中教育兩個文件,全省各相關(guān)部門正在積極研究推動，擬結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的具體措施。

三是組織專題培訓(xùn)。今年9月份以來，吉林省分別在北京、重慶、杭州、長春等地組織省、市、縣三級教育行政管理人員800余人次參加了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育研修班,進(jìn)一步強(qiáng)化各級教育行政管理人員對全國教育大會、全國基礎(chǔ)教育大會以及中央三個文件的理解把握，全面提升科學(xué)管理水平。

目前,吉林省已將各地貫徹落實(shí)國家三個文件情況一并列入省政府督查內(nèi)容,明確了市縣在基礎(chǔ)教育工作中的主體責(zé)任。下一步,吉林省將進(jìn)一步加大督查工作力度，推動各地方政府更好履行教育職責(zé),促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

吉林省委、省政府始終高度重視學(xué)前教育工作,認(rèn)真落實(shí)教育部部署要求,加快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，為幼兒提供更加普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,力爭到2020年底,全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。

一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作。吉林省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《吉林省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》,成立了省級治理工作小組,主管副省長任組長，分管教育和住建工作的兩位副秘書長和教育廳廳長、住建廳廳長任副組長，共同統(tǒng)籌指導(dǎo)地方開展治理工作。治理工作小組先后三次召開專題會議,并深入長春、四平、延邊等地開展專題調(diào)研和督導(dǎo)。截至2019年底，全省基本完成配套園治理階段性工作任務(wù)。

二是著力抓好學(xué)前教育行動計(jì)劃落地見效。指導(dǎo)地方以縣(市、區(qū)）為單位, 2019年年底前完成幼兒園布局規(guī)劃編制工作。同時,進(jìn)一步加大工作力度,指導(dǎo)各地充分利用空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源,新建、改擴(kuò)建一批幼兒園,增加公辦幼兒園學(xué)位供給。累計(jì)投入1.4億元，對全省普惠性民辦幼兒園給予獎補(bǔ)，進(jìn)一步激發(fā)普惠性民辦幼兒園辦園積極性。

一是消除大班額取得新突破。吉林省教育廳將消除大班額工作列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治任務(wù)。累計(jì)投入69億元，完成“全面改薄”項(xiàng)目，完成校舍建設(shè)面積達(dá)318余萬平方米，進(jìn)一步加強(qiáng)了義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了教學(xué)、生活條件，擴(kuò)大學(xué)位供給。省教育廳專門研制了“吉林省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額網(wǎng)絡(luò)在線填報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)一校一冊填報(bào)，時時掌握“大班額”消除情況。截至2019年底，全省大班額比例降至1.8%。

二是農(nóng)村學(xué)校建設(shè)水平得到提升。吉林省教育廳指導(dǎo)地方全面完成農(nóng)村義務(wù)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃；推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，全省“兩類學(xué)?！被具_(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)安縣創(chuàng)建“溫馨村小”工作經(jīng)驗(yàn)在全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)交流并成功入選《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》。

三是控輟保學(xué)勸返成效顯著。吉林省教育廳將控輟保學(xué)工作列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治任務(wù)。建立包保制度，每位廳領(lǐng)導(dǎo)包保1-2個地區(qū)，深入地方檢查指導(dǎo)，做到“四必談”（市長必談、主管市長必談、教育局局長必談、扶貧辦主任必談），推動各地政府加大勸返力度。建立周報(bào)制度、銷號制度、約談制度，有效推動工作。截至2019年底，所有建檔立卡輟學(xué)學(xué)生已全部勸返。

一是高中攻堅(jiān)計(jì)劃全面實(shí)施。2020年，組織實(shí)施16個教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，總建設(shè)面積17.69萬平方米，總投資近4.5億元。有效改善了部分地區(qū)普通高中基本辦學(xué)條件，提高了硬件保障能力，促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量不斷提升。

二是推動普通高中多樣化發(fā)展。在全省遴選了19所普通高中多樣化試點(diǎn)校。通過對試點(diǎn)高中的全面督導(dǎo)評估，全省普通高中呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢。

三是中、高考改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定《吉林省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》，率先選擇4個地區(qū)進(jìn)行“全科開考”改革試點(diǎn)，在教育部中考改革工作調(diào)研會上做經(jīng)驗(yàn)交流。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的指標(biāo)生政策，比例不低于招生計(jì)劃的75%，比國家規(guī)定的50%高出25個百分點(diǎn)。建立全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子信息管理平臺，確定88所普通高中啟動綜合素質(zhì)評價試點(diǎn)工作。確定80所普通高中啟動選課走班試點(diǎn)工作。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：堅(jiān)持規(guī)范治理

一是完善治理機(jī)制。2018年，吉林省政府成立由副省長擔(dān)任組長的吉林省治理和規(guī)范中小學(xué)幼兒園及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作會議,進(jìn)行專門部署。出臺了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作方案的通知》 《吉林省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《吉林省教育廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的工作方案》等文件。省教育廳成立民辦教育管理處,會同民政、市場監(jiān)督管理等部門共同加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。

二是加大監(jiān)督力度。利用“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺”和教育官網(wǎng)、主流媒體,及時公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑”“白”名單，公開舉報(bào)電話，主動接受社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

三是規(guī)范線上培訓(xùn)?！督逃康攘块T關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》下發(fā)以來，吉林省認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入開展調(diào)查研究,制定了《吉林省規(guī)范校外線上培訓(xùn)的工作方案》。2019年,完成對全省校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案排查。

到2020年12月底前,按照全國統(tǒng)一部署，基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。

吉林省始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),按照“完善機(jī)制、城鄉(xiāng)一體；加大投入、突出重點(diǎn)；創(chuàng)新管理、推進(jìn)改革；分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則, 不斷健全完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,取得顯著成效。2018年起將公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到1000元。2018年12月，印發(fā)了《關(guān)于建立吉林省公辦學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度的指導(dǎo)意見》,按照每生每年600元的標(biāo)準(zhǔn),建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度；2019年6月,印發(fā)了《關(guān)于建立全省普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度的實(shí)施意見》,按照每生每年200元的標(biāo)準(zhǔn)建立普惠性民辦園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。同時，推動各地制定和落實(shí)本地支持普惠性民辦園發(fā)展的實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步擴(kuò)大全省普惠性幼兒園覆蓋率。

新的一年，新的征程。吉林省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國教育大會和全國基礎(chǔ)教育工作會議以及中共中央國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育三個重要文件要求精神，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重規(guī)劃、建體系、強(qiáng)內(nèi)涵，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育。