邁好鄉(xiāng)村教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展的平衡步

　　堅(jiān)持科學(xué)撤并、錨定特色辦學(xué)、努力激活師資，才能守住公平底線(xiàn)、重塑教育價(jià)值、激發(fā)教師活力

　　當(dāng)下，鄉(xiāng)村教育面臨前所未有的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：是堅(jiān)守“麻雀雖小五臟俱全”的小規(guī)模學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，還是順應(yīng)“虹吸效應(yīng)”走向集中？是追求規(guī)模效益的“劃算”，還是保障“最后一百米”入學(xué)的公平？是任由“自然消亡”的無(wú)奈，還是主動(dòng)“精耕細(xì)作”的突圍？這些是各地面對(duì)的普遍問(wèn)題。

　　對(duì)一些人口流失嚴(yán)重的鄉(xiāng)村小學(xué)來(lái)說(shuō)，撤并似乎是生源銳減、師資困頓、經(jīng)費(fèi)拮據(jù)下的必然趨勢(shì)。然而，撤并的“步子”怎么邁？鄉(xiāng)村教育的價(jià)值何以彰顯？處理好科學(xué)撤并、特色辦學(xué)與師資激活三者之間的關(guān)系尤為重要。

　　堅(jiān)持科學(xué)撤并，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中守住教育公平底線(xiàn)。科學(xué)撤并是保障基本教育公平的前提。當(dāng)前，一些地區(qū)撤并過(guò)快，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、安全隱患陡增、家庭負(fù)擔(dān)加重，實(shí)質(zhì)性地?fù)p害了教育機(jī)會(huì)的起點(diǎn)公平。因此，撤并決策不能是“一刀切”的行政命令，其核心在于平衡效率與公平，確保每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子受教育的權(quán)利不被剝奪。為此，要堅(jiān)持分層推進(jìn)，精準(zhǔn)撤并。要結(jié)合本地人口變動(dòng)趨勢(shì)、地理服務(wù)半徑、家長(zhǎng)實(shí)際訴求等因素，科學(xué)制定撤并“路線(xiàn)圖”與“時(shí)間表”。加大資源整合力度是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的必然之舉，可以通過(guò)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限實(shí)施“學(xué)區(qū)制管理”，組建“1所九年一貫制學(xué)校+N個(gè)教學(xué)點(diǎn)”的辦學(xué)單元，實(shí)現(xiàn)師資、課程、設(shè)施等資源的區(qū)域共享與優(yōu)化配置等舉措，提升整體辦學(xué)效益。比如，優(yōu)先投入建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（寄宿制學(xué)校），吸引家長(zhǎng)主動(dòng)選擇，實(shí)現(xiàn)有序、自然分流。對(duì)于因特殊原因必須保留的教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)保障經(jīng)費(fèi)與師資，兌現(xiàn)“家門(mén)口上好學(xué)”的承諾。

　　錨定特色辦學(xué)，在精耕細(xì)作中重塑鄉(xiāng)村教育獨(dú)特價(jià)值。當(dāng)撤并方案確立后，保留下來(lái)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）如何避免陷入“小而弱”“小而空”的困境？學(xué)生減少、班額變小，恰恰為鄉(xiāng)村教育告別“千校一面”，走向內(nèi)涵式、個(gè)性化發(fā)展提供了契機(jī)?！靶⌒Ｐ“唷钡男螒B(tài)，天然具備“精耕細(xì)作、因材施教”的土壤，其價(jià)值在于挖掘鄉(xiāng)土資源，辦出不可替代的“小而美”“小而優(yōu)”教育。為此，應(yīng)立足鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生產(chǎn)生活、歷史文化等獨(dú)特資源，開(kāi)發(fā)特色校本課程。例如，湖南株洲的一些鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)“詩(shī)歌創(chuàng)作”“農(nóng)耕實(shí)踐”“非遺文化傳承”等課程。這些課程的開(kāi)設(shè)不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造力，更能培養(yǎng)其鄉(xiāng)土認(rèn)同與文化自信。小班額其實(shí)也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，為此要充分利用班級(jí)規(guī)模小的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更加精細(xì)化的學(xué)生發(fā)展診斷和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，讓鄉(xiāng)村孩子也能享受到高質(zhì)量、個(gè)性化的教育服務(wù)。

　　努力激活師資，在制度創(chuàng)新中筑牢鄉(xiāng)村教育發(fā)展根基。教師是教育的第一資源，是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的脊梁。當(dāng)前鄉(xiāng)村師資面臨多重困境：優(yōu)秀教師“下不去、留不住”，結(jié)構(gòu)性缺編與局部富余并存，部分教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，職稱(chēng)評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制與鄉(xiāng)村實(shí)際脫節(jié)。激活這支隊(duì)伍，是破解鄉(xiāng)村教育困局、支撐特色辦學(xué)的關(guān)鍵。要提升鄉(xiāng)村教師待遇，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村津貼依據(jù)偏遠(yuǎn)程度分檔發(fā)放，改革職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，激發(fā)教師內(nèi)生活力。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流、走教制度，用好公費(fèi)師范生、城鄉(xiāng)交流、走教等政策，讓優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，將先進(jìn)的教學(xué)理念和方法帶到鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村教育的活力。針對(duì)生源持續(xù)減少導(dǎo)致的教師富余，可以提前制定富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與分流機(jī)制，向?qū)W前教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育或城區(qū)緊缺崗位有序疏導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)村教育的困境，是城鎮(zhèn)化浪潮下的時(shí)代陣痛，更是重估教育價(jià)值、重塑城鄉(xiāng)生態(tài)的歷史契機(jī)。堅(jiān)持科學(xué)撤并、錨定特色辦學(xué)、努力激活師資，才能守住公平底線(xiàn)、重塑教育價(jià)值、激發(fā)教師活力，讓每一所必要的鄉(xiāng)村學(xué)校都能成為照亮鄉(xiāng)土、托舉未來(lái)的那一束獨(dú)特而溫暖的光芒。

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《中國(guó)教育報(bào)》2025年08月27日 第02版