6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。會(huì)議指出，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。
在區(qū)域?qū)用妫簧俚貐^(qū)已經(jīng)開始了對(duì)學(xué)校進(jìn)行增值評(píng)價(jià)的探索。本期，我們介紹全國(guó)首批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣浙江海鹽的探索，供讀者參考。
——編者
2019年，浙江省海鹽縣成為全國(guó)首批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)回顧中，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)校的科學(xué)評(píng)價(jià)是學(xué)校發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)優(yōu)質(zhì)均衡從外在的資源配置變?yōu)閷W(xué)校的內(nèi)部發(fā)展力，學(xué)校自身就會(huì)迸發(fā)出向上的力量；當(dāng)外界對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)與選擇形成了良性循環(huán)，又能進(jìn)一步促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的生態(tài)形成。
年度增量標(biāo)注學(xué)校成長(zhǎng)
2016年，我縣基于學(xué)校激勵(lì)性評(píng)價(jià)和校際協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)需求，對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)工作作了較多探索。
評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合性。設(shè)立規(guī)范性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性三大指標(biāo)體系。規(guī)范性、基礎(chǔ)性指標(biāo)依據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》設(shè)立，指向?qū)W校依法依規(guī)辦學(xué)的共性要求，譬如明確“不舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試，不以各類競(jìng)賽、考級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)證書作為學(xué)生入學(xué)或升學(xué)的依據(jù)”，一旦出現(xiàn)即不達(dá)標(biāo)。發(fā)展性指標(biāo)依據(jù)學(xué)校基礎(chǔ)與發(fā)展目標(biāo)設(shè)立，由學(xué)校自行申報(bào)評(píng)估，指向?qū)W校差異化發(fā)展的個(gè)性要求。學(xué)校作為基本公共教育服務(wù)供給者，必然具有同質(zhì)的基礎(chǔ)要求，這是底線。在此基礎(chǔ)上，力戒“千校一面”，充分尊重鼓勵(lì)學(xué)校個(gè)性化、特色化發(fā)展。
評(píng)價(jià)信息過程性。我們將年度的學(xué)校評(píng)價(jià)定位于學(xué)校發(fā)展的總綱，每一項(xiàng)指標(biāo)均指向一項(xiàng)工作的推進(jìn)，最終指標(biāo)項(xiàng)的得分依賴于這一年的工作推進(jìn)成效。2015年，浙江省深化課程改革，海鹽相應(yīng)地設(shè)立了“五個(gè)一”工作制度予以推進(jìn)，包括主題評(píng)估、課程評(píng)選、現(xiàn)場(chǎng)展示等，結(jié)合幾方面工作，教育研究中心會(huì)對(duì)學(xué)校課程改革工作進(jìn)行評(píng)估，學(xué)校評(píng)價(jià)中的課程實(shí)施項(xiàng)就會(huì)采信這個(gè)評(píng)估結(jié)果。
另一個(gè)過程是評(píng)價(jià)結(jié)果與起點(diǎn)相關(guān)，看過程增量，更多強(qiáng)調(diào)了“評(píng)估年度內(nèi)新增”，譬如師生發(fā)展項(xiàng)，主要關(guān)注學(xué)科骨干教師新增比例、學(xué)生各項(xiàng)活動(dòng)的參與及獲獎(jiǎng)比例等。
評(píng)價(jià)方式多元性。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，我們實(shí)施了學(xué)校自評(píng)、評(píng)估組評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)及師生的問卷調(diào)查等多方評(píng)價(jià)，盡量讓更多的學(xué)校關(guān)聯(lián)主體參與。開發(fā)學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)平臺(tái)，建立教育督導(dǎo)信息管理平臺(tái)，該平臺(tái)包括“學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)”“三年自主發(fā)展規(guī)劃申報(bào)系統(tǒng)”和“責(zé)任區(qū)督學(xué)管理系統(tǒng)”。平臺(tái)的建立使學(xué)校評(píng)價(jià)的所有信息數(shù)據(jù)、匯總分析全部上平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)，更客觀清晰地呈現(xiàn)學(xué)校發(fā)展面貌。
讓學(xué)?！拜敳黄稹薄皦虻弥?/STRONG>
我們的評(píng)價(jià)中，有大量基礎(chǔ)性指標(biāo)是達(dá)標(biāo)制，不能達(dá)標(biāo)的就意味著評(píng)估結(jié)果不合格。譬如“開齊開足基礎(chǔ)性課程、開設(shè)拓展性課程”。在學(xué)校管理實(shí)際中，給不同的人會(huì)有不同的課表。引入新的評(píng)估機(jī)制后，因?yàn)槎嗲啦杉畔ⅲ瑢W(xué)校就不敢再有取巧的心理，扎扎實(shí)實(shí)開設(shè)好應(yīng)有課程。校際間也去除了“囚徒困境”。這樣的“輸不起”建立起良好的學(xué)校均衡發(fā)展基礎(chǔ)。
還有一種“輸不起”，是原先大家公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，在幾十項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的實(shí)證匯聚后，并不一定具有優(yōu)勢(shì)，形成新的壓力和發(fā)展動(dòng)力。濱海中學(xué)是我縣的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，經(jīng)兩校合并而成，在2018年的綜合評(píng)估中，成績(jī)列鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之首，直逼甚至超越城區(qū)學(xué)校，這撬動(dòng)了縣城區(qū)學(xué)校和原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)銜學(xué)校的領(lǐng)先地位。
因?yàn)樵u(píng)價(jià)關(guān)注了基于學(xué)?；A(chǔ)的發(fā)展點(diǎn)，標(biāo)注出了發(fā)展增量，一些傳統(tǒng)意義上的薄弱學(xué)校有了“夠得著”的發(fā)展資源和信心，并進(jìn)而獲得認(rèn)同。
我縣于城中學(xué)處于縣城區(qū)邊緣，學(xué)生大量進(jìn)城落戶，生源流失嚴(yán)重，學(xué)校規(guī)模急劇萎縮，成為大家口中的“薄弱學(xué)校”。但在2017至2018學(xué)年度的評(píng)價(jià)中，學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)得分列全縣第二，這讓大家更多看到了學(xué)校在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展活力和成效，也因此改變了教育主管部門及外界對(duì)于城中學(xué)的印象。
類似的“薄弱學(xué)校”還有沈蕩中學(xué)，用沈蕩中學(xué)校長(zhǎng)陳雪峰的話來說，學(xué)校評(píng)價(jià)給了學(xué)校“認(rèn)識(shí)自己”的機(jī)會(huì)和路徑。沈蕩中學(xué)的發(fā)展也一年一個(gè)臺(tái)階，第一年B等偏后，第二年B等靠前，到第三年進(jìn)入A等，第四年躍升為全縣第一名。在這樣的“認(rèn)識(shí)自己”的管理引領(lǐng)下，學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃清晰，措施精準(zhǔn)，老師們也看到了自己的努力與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，學(xué)校的融入感越來越強(qiáng)，工作的自我標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。
“輸不起”“夠得著”“看得見”，讓每所學(xué)校找到了適合自身的發(fā)展軌道。通過幾年的評(píng)價(jià)，校長(zhǎng)們逐步告別了“分?jǐn)?shù)論英雄”的觀念，力求學(xué)校做“最好的自己”。
讓老百姓“看得懂”“會(huì)選擇”
學(xué)校一經(jīng)產(chǎn)生，社會(huì)評(píng)價(jià)就相伴而行，“這個(gè)學(xué)校辦得好”“這個(gè)學(xué)校辦得差”是我們所經(jīng)常聽見的。但這樣的評(píng)價(jià)往往來自經(jīng)驗(yàn)或口口相傳，是一種籠統(tǒng)的、粗略的印象，主觀成分很多，更多是基于顯性的升學(xué)率。
作為教育主管部門，應(yīng)當(dāng)以客觀、全面的學(xué)校評(píng)價(jià)引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)，共同完善教育環(huán)境，同時(shí)，使其更多地知悉他們所享有的基本教育公共服務(wù)的質(zhì)量。
所以，我們所做的學(xué)校評(píng)價(jià)，不僅僅在于學(xué)校發(fā)展的診斷、推動(dòng)及激勵(lì)，還在于對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)的引導(dǎo)及公告義務(wù)，讓家長(zhǎng)及社會(huì)了解學(xué)校辦學(xué)應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)及本區(qū)域?qū)W校對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的情況。
目前，我們主要通過傳遞、分析學(xué)校評(píng)估報(bào)告及數(shù)據(jù)信息，讓家長(zhǎng)理解學(xué)校發(fā)展的全面評(píng)價(jià)觀，并具體了解學(xué)校發(fā)展的變化及需要共同努力的短板。
百步鎮(zhèn)橫港小學(xué)是我縣最偏遠(yuǎn)的學(xué)校之一，靠近嘉興，教師交流困難，校舍陳舊。但當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)學(xué)校的認(rèn)可度非常高，還由村里集資、商家資助，為學(xué)校建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。這是因?yàn)閷W(xué)校一直將全面發(fā)展的理念通過家長(zhǎng)委員會(huì)、社會(huì)溝通渠道廣泛宣傳，將教育局對(duì)學(xué)校的評(píng)估分析反饋給家長(zhǎng)委員會(huì)，讓家長(zhǎng)看到橫港小學(xué)在學(xué)生的全面發(fā)展方面所取得的突出成績(jī)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)非常好，生源也并未因鄰近嘉興而向城市遷移。現(xiàn)代化的新校舍建成后，老百姓更是交口稱贊，當(dāng)?shù)厣虝?huì)對(duì)學(xué)校的支持和獎(jiǎng)勵(lì)逐年遞增。
澉浦鎮(zhèn)是我縣的一個(gè)古鎮(zhèn)，澉浦小學(xué)規(guī)模很小，卻辦學(xué)成果豐富。在我局走訪當(dāng)?shù)厝舜蟠頃r(shí)，代表對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作如數(shù)家珍，對(duì)學(xué)生在各類科技教育中獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、學(xué)校的動(dòng)物標(biāo)本館等，都清清楚楚。歷年來，澉浦小學(xué)與社會(huì)各界建立了積極的常態(tài)化的共建關(guān)系，很多人大代表、政協(xié)委員等直接參與了學(xué)校教育資源的開發(fā)，并對(duì)照學(xué)校發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
優(yōu)質(zhì)均衡要體現(xiàn)在學(xué)生身上
讓我們先來看幾個(gè)數(shù)據(jù)，以初中為例。隨著百步中學(xué)、沈蕩中學(xué)快速發(fā)展，學(xué)校生源流向發(fā)生了變化。根據(jù)百步中學(xué)2016至2019年生源統(tǒng)計(jì)，優(yōu)質(zhì)生源外流逐年減少，2016年為78人，之后逐步降至57人、48人，2019年已降至35人。沈蕩中學(xué)則從一開始優(yōu)質(zhì)生源每年流失40人左右，到這兩年出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，每年都有外流學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)回，目前，周邊縣市要求轉(zhuǎn)入學(xué)校的人員也在不斷增加。
相應(yīng)地，傳統(tǒng)的老百姓心目中的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，如通元中學(xué)，優(yōu)質(zhì)生源流入在逐年減少，近3年，學(xué)校起始年級(jí)的均量值從3.46降至3.11，已回歸到正常數(shù)據(jù)狀態(tài)。
主要原因在于本縣生源就近留在屬地學(xué)校，不再通過購(gòu)房遷戶等擇校就讀。這些數(shù)據(jù)，從一個(gè)角度折射了學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡對(duì)老百姓的日常生活所產(chǎn)生的影響，“家門口都有好學(xué)?！?，對(duì)每個(gè)家庭而言，就是對(duì)孩子入讀的安心，并進(jìn)而影響對(duì)孩子學(xué)業(yè)的態(tài)度?？h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，衡量的是一個(gè)區(qū)域的教育整體發(fā)展面貌，真正的意義卻是實(shí)現(xiàn)于每個(gè)學(xué)生、每個(gè)家庭。
（作者系浙江省海鹽縣教育局副局長(zhǎng)，本報(bào)記者蔣亦豐參與整理）
《中國(guó)教育報(bào)》2020年07月07日第5版
工信部備案號(hào)：京ICP備05071141號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024
中國(guó)教育新聞網(wǎng)版權(quán)所有，未經(jīng)書面授權(quán)禁止下載使用
Copyright@2000-2022 www.weilaiguolv0015.com All Rights Reserved.
