督導(dǎo)強(qiáng)而有力 教育責(zé)任壓實(shí)

“大局長(zhǎng)又來了。”安徽省淮南市大通區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳光煚是區(qū)內(nèi)學(xué)校的?？?。

“校長(zhǎng)，他是區(qū)長(zhǎng)，你是不是喊錯(cuò)了？”記者在一旁小聲提醒。

校長(zhǎng)一笑：“他是區(qū)長(zhǎng)，我也沒喊錯(cuò)。你不知道，陳區(qū)長(zhǎng)對(duì)教育的事情門兒清，在我們的心里，他就是咱們大通教育的大局長(zhǎng)！”

分管教育幾年來，陳光煚走遍了區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校，他常說的一句話成了校長(zhǎng)們心里的定海神針：“學(xué)校解決不了的事情，都算我的！”

一位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)緣何如此傾心教育？故事還得從淮南的教育督導(dǎo)工作說起。

2012年，淮南因地制宜建立健全了教育督導(dǎo)“一盤棋”雙向統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制：一邊建立市、縣（區(qū)）政府一級(jí)抓一級(jí)的“縱向統(tǒng)籌”機(jī)制；一邊建立發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“橫向統(tǒng)籌”機(jī)制。

支持各級(jí)各類教育發(fā)展情況30分，加強(qiáng)教育保障30分，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為13分……這一條條明確規(guī)定職責(zé)任務(wù)的教育履職督導(dǎo)考評(píng)細(xì)則，成了“懸”在縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”：不積極支持發(fā)展教育，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育履職考評(píng)一票否決。

定期召開的教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位擴(kuò)大會(huì)議，成了縣區(qū)相關(guān)職能部門共為教育發(fā)展服務(wù)的好時(shí)機(jī)。縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，人社、編辦、發(fā)改、公安、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志坐下來聽教育局長(zhǎng)訴苦處、說困難，大家一起想辦法、出主意，明確哪項(xiàng)問題歸屬哪個(gè)部門解決，寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)表落實(shí)、立行整改。

層層壓實(shí)政府教育職責(zé)，讓淮南啃下了不少教育的“硬骨頭”。

以義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)創(chuàng)建工作的資金保障為例。近年來，淮南市委市政府看緊“錢袋子”，將市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政教育投入、各項(xiàng)教育專項(xiàng)資金統(tǒng)籌起來，把錢花在刀刃上，三年累計(jì)投入教育資金21.97億元，為全市義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。

到2017年9月，淮南市八個(gè)縣區(qū)已全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國(guó)家認(rèn)定，提前三年實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。

督“政”有法，督“學(xué)”同樣有方。

“政治課上學(xué)生沒有聽課筆記本，老師沒有備課筆記，上課就是讀標(biāo)題、讀課文。高中課程這樣上豈不誤人子弟？”在一次對(duì)淮南市第十七中學(xué)的常規(guī)督導(dǎo)中，當(dāng)著校長(zhǎng)的面，市政府教育督學(xué)郭懷燕毫不留情地指出了在推門聽課時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。

“讓督導(dǎo)‘長(zhǎng)牙齒’，督學(xué)就要能發(fā)現(xiàn)真問題、敢說真話?！笔姓逃綄?dǎo)委員會(huì)辦公室主任黃寶慶說。

目前，在淮南市262名責(zé)任督學(xué)中，高級(jí)以上職稱166人，占比63.4%，像郭懷燕一樣擁有多年教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的老教育人不在少數(shù)。

人建平臺(tái)，平臺(tái)成人?？茖W(xué)有序的督導(dǎo)實(shí)踐，也讓一批責(zé)任督學(xué)迅速成長(zhǎng)起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市級(jí)層面已有3名督學(xué)晉升正高級(jí)職稱，6名督學(xué)被提拔為副校長(zhǎng)和校長(zhǎng)。

如果說責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是為學(xué)校發(fā)展“把脈象、開處方”，那么學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估則是為學(xué)校持續(xù)發(fā)展、形成特色“保駕護(hù)航”。

2009年，淮南大膽實(shí)施學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作。立足各校實(shí)際，督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)幫助學(xué)校制定未來三年發(fā)展規(guī)劃，教育督導(dǎo)部門依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行年度評(píng)估和第三年年末的發(fā)展規(guī)劃終結(jié)性評(píng)估，兩項(xiàng)評(píng)估結(jié)果均與縣區(qū)教育局年度主要工作目標(biāo)管理考核、校長(zhǎng)績(jī)效考核、督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作以及評(píng)先評(píng)優(yōu)等緊密掛鉤。

“下一步，淮南將加快建設(shè)‘全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障’的督導(dǎo)新體系，加快教育督導(dǎo)‘長(zhǎng)牙齒’，完善教育治理體系現(xiàn)代化，提高教育治理能力，讓教育督導(dǎo)在推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！被茨鲜懈笔虚L(zhǎng)鄔平川說。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年02月25日第6版