脫貧路上，格桑梅朵綻放

2012年，成都市雙流區(qū)根據(jù)省、市對口支援藏區(qū)的部署要求，深入開展對口幫扶甘孜藏族自治州巴塘縣工作。扶貧先扶智，7年來，雙流區(qū)將教育援建作為對口支援和智力援藏的重點領(lǐng)域，從建立健全幫扶機制入手，助推巴塘民族教育工作邁上新臺階。

確立“扶貧、扶智、扶志”造血式目標(biāo)體系

巴塘是川西邊陲戰(zhàn)略重鎮(zhèn)和進入西藏的交通要道，又是脫貧攻堅“重中之重、堅中之堅”的深度貧困地區(qū)。藏區(qū)村落老鄉(xiāng)習(xí)慣于靠天吃飯，一年的主要收入來源于撿松茸和挖蟲草，做其他事既沒技能，也沒動力。

脫貧攻堅進入決勝關(guān)鍵期，巴塘縣委縣政府堅決貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神、中央重大決策部署和省、州相關(guān)工作要求，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、社保等方面入手，特別是將教育優(yōu)先發(fā)展擺在更加突出的位置，實施教育惠民富民政策，落實“上好學(xué)、不失學(xué)、有技能”的專項扶貧工作目標(biāo)，將巴塘打造成“川滇藏三?。▍^(qū)）接合部教育高地”。

最近5年來，巴塘縣整合資金11.02億元投入教育事業(yè)，全縣教育教學(xué)設(shè)施裝備全面改善，在甘孜州處于前列。

雙流區(qū)贊助實施“格桑梅朵綻放工程”，幫助巴塘學(xué)生從大山走出來，分期分批接收523名巴塘優(yōu)秀貧困中小學(xué)生開展為期10天的“進成都、進學(xué)校、進家庭”體驗活動增長知識見識。接納155名巴塘優(yōu)秀初中畢業(yè)生來雙流優(yōu)質(zhì)高中校免費就讀考上重點高校，為巴塘發(fā)展儲備了優(yōu)秀人才。

在座談會上，巴塘中學(xué)家長紅旭激動地說：“我的孩子就是在雙流就讀后，回來考上中央民族大學(xué)的?！?/P>

在以心換心的交流中，教育逐漸叩開了家長的心門。巴塘中學(xué)校長扎西次仁說：“援藏這幾年來，老百姓的思想意識已發(fā)生了很大的變化。自教育園區(qū)建成后，縣城的人氣旺了，越來越多的人來到這里生活，帶著孩子來上學(xué)。巴塘中學(xué)學(xué)生人數(shù)從2012年的1200余人攀升至現(xiàn)在的2265人?！?/P>

建立“援建、共建、共享”遞進式合作關(guān)系

由于特殊的歷史、地理、社會和文化等方面的原因，民族地區(qū)教育發(fā)展需求和方式呈現(xiàn)出一定的特殊性和復(fù)雜性。

雙流區(qū)本著“雙巴同心，精準(zhǔn)扶教”的援助理念，建立一種人才互動、觀念互通、文化互鑒的合作交流關(guān)系，援助的形式從初期以物資資金救濟為重點的“輸血型”項目援助向以內(nèi)生發(fā)展能力培育為重點的“造血型”部門援助轉(zhuǎn)變。

初期的援建項目主要集中于學(xué)校布局調(diào)整和教育設(shè)施設(shè)備改善，政府、企業(yè)、民間個人等多方籌措資金約4600萬元幫助巴塘修建中小學(xué)幼兒園，補齊硬件短板，解決了“有學(xué)上”的問題。

但提升硬件易，改變觀念難，提高教育質(zhì)量更難。在硬件設(shè)施設(shè)備逐步到位后，自2017年起雙流區(qū)陸續(xù)投入126萬元，為巴塘縣城教育園區(qū)3所學(xué)校招聘10至15名音體美和信息技術(shù)等緊缺專業(yè)教師，為他們發(fā)放工資補助。

雙流與巴塘雙方構(gòu)建部門、學(xué)校、教師、學(xué)生“四級”結(jié)對幫扶機制，深入開展“傳幫帶”“心連心”“手拉手”活動，援助內(nèi)容從援硬件擴展到援思想、援文化、援管理、援課程、援課堂，支援學(xué)校與受援學(xué)校之間彼此借力，教研形成學(xué)習(xí)共同體，從援建到共建到共享，形成民族團結(jié)一家親的和諧氛圍。

感恩于雙流的全力援助，原巴塘鵬城幼兒園改名為“同心幼兒園”，意為雙流巴塘同心。巴塘縣教育局局長李雪平談道：“高原教育最缺的就是軟件，雙流區(qū)從學(xué)校管理、人才建設(shè)、校本教材等方面無私援助，巴塘教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，藏族孩子接受到堪比內(nèi)地的優(yōu)質(zhì)教育?！?/P>

提升“教對、教會、教好”的可持續(xù)發(fā)展能力

教育扶貧需要政策、人才、資金、項目等多元要素支撐，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵靠教師。從培養(yǎng)巴塘教育人才入手，雙流區(qū)實施組團式教育人才援藏工作，在實踐中探索出了“五層級培養(yǎng)渠道”，即縣域互通—校際聯(lián)動—年級銜接—學(xué)科對接—個人結(jié)對，同時依托互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程同步課堂、植入式課堂和網(wǎng)絡(luò)教研共享優(yōu)質(zhì)教育資源，有針對性地開展教學(xué)和培訓(xùn)，快速提升巴塘教師專業(yè)化水平。

每年由巴塘縣教育局“點菜”，再由雙流區(qū)教師研培中心“配菜”，挑選各級各類學(xué)科帶頭人、骨干教師組成講師團赴巴塘縣蹲點指導(dǎo)。巴塘中學(xué)校長扎西次仁說：“雙流派來的老師，除提高了巴塘的教學(xué)水平外，更重要的是改變了我們的教育理念和教育模式，改變了整個學(xué)校的面貌?！?/P>

援藏教師終究有一天會離去，先進的教育理念、思想和方法是可以永遠(yuǎn)傳承下去的。7年來，雙流區(qū)分期分批前往巴塘的全國省市區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人等各級各類名師378人次，培訓(xùn)巴塘教師3650人次，指導(dǎo)48名教師參加縣級以上教學(xué)比賽并獲得優(yōu)異成績，186人成為州縣名優(yōu)教師。

打造政府、學(xué)校、社會廣泛參與的援建工作格局

雙流區(qū)在對口支援巴塘過程中，堅持全域幫扶、廣泛參與，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位整體聯(lián)動，政府企業(yè)社會協(xié)同，資金項目人才資源統(tǒng)籌安排的大扶貧格局基本形成。

政府主導(dǎo)是做好教育扶貧開發(fā)的前提條件。雙流區(qū)委區(qū)政府成立對口支援藏區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確雙流每年以政府財政收入的0.5%，約2800萬元用于對口支援巴塘縣。

雙流區(qū)教育局專門成立教育對口支援巴塘縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，援受雙方定期加強溝通協(xié)調(diào)。區(qū)教育局每年援藏工作接受上級相關(guān)部門的檢查考核，將援藏工作全面納入目標(biāo)管理和問責(zé)機制。

校校結(jié)對是教育幫扶的捷徑。雙流區(qū)與巴塘縣從幼兒園、小學(xué)、初中到高中實現(xiàn)“校校結(jié)對”全覆蓋，“一校一策”制定幫扶方案。

援藏干部教師是骨干力量。近年來，巴塘教育教學(xué)質(zhì)量突飛猛進，教育工作連續(xù)5年獲評為甘孜州先進，無疑是巴塘教育人艱苦奮斗、自強拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著雙流援藏干部教師的智慧和心血。雙流選派出的一批批有情懷、有能力、有素養(yǎng)的支教干部和教師，以高尚的品格和精湛的教藝影響和感動著當(dāng)?shù)馗刹繋熒?/P>

社會愛心人士是新生力量。雙流區(qū)援藏干部人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員行政事業(yè)單位、工商企業(yè)、社會組織向巴塘學(xué)校捐贈現(xiàn)金和物資。幾年來累計捐贈資金近500萬元。

巴塘縣副縣長李超介紹，這些年來雙流區(qū)累計投入資金1.15億元，補齊了設(shè)施設(shè)備、師資隊伍、濟貧助學(xué)等方面的短板。7年來，縣州級名師從幫扶前的11%增長到25%，學(xué)齡兒童入學(xué)率和小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率分別從99.8%和82.4%雙雙提高到100%，全縣城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平差距逐步縮小。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心專題部主任、研究員）

《中國教育報》2019年11月26日第5版