甘肅：“全面改薄”提升整體教育水平

初秋時節(jié)，地處隴中黃土高原的深山里，甘肅省天水市武山縣沿安初級中學(xué)修葺一新，暖黃色的教學(xué)樓在陽光下格外顯眼，寬敞明亮的教室里回蕩著瑯瑯書聲。

該校校長王翊從教25年，見證了學(xué)校從破舊的小平房變?yōu)闃藴驶踔行５娜^程。

這所學(xué)校發(fā)生的巨大變化得益于近年來“全面改薄”工程。甘肅“全面改薄”覆蓋全省14個市88個縣（市、區(qū)）的12139所項目學(xué)校，累計投入資金238.29億元，惠及260萬名學(xué)生。

“我們鎖定貧困地區(qū)、聚焦薄弱學(xué)校，著力在改善辦學(xué)條件、加快信息化建設(shè)、解決難點熱點問題等薄弱環(huán)節(jié)下功夫。”甘肅省委教育工委書記、省教育廳廳長王海燕說，“全面改薄”就是要集中力量補齊發(fā)展“短板”，著力推進教育資源均衡配置，實現(xiàn)全省教育水平的整體提升。

    壓實政府責(zé)任

“全面改薄”首先涉及政府主體責(zé)任落實。為此，甘肅省、市、縣三級政府迅速成立“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，并將其作為政府“一把手”工程，層層明確目標、分解任務(wù)、壓實責(zé)任。同時，省教育廳組織專家開展“地毯式”摸底排查，精準掌握學(xué)校辦學(xué)條件缺口清單，在“一校一本一圖一策”的基礎(chǔ)上，及時對原規(guī)劃進行調(diào)整完善，使項目規(guī)劃的資金投入、項目內(nèi)容等更符合實際。

天水市是甘肅省人口第二大城市，“全面改薄”需要改造建設(shè)的學(xué)校多達1945所，校舍建設(shè)規(guī)劃面積、規(guī)劃投入資金總量居全省第一位，項目投資體量大、單體數(shù)量多、建設(shè)任務(wù)重，“全面改薄”任務(wù)十分艱巨。

“市委書記等市一級領(lǐng)導(dǎo)包抓，定期主持召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會、約談會，并深入施工現(xiàn)場調(diào)研督查，解決困難問題。同時，實行量化打分、雙月通報制度?！碧焖薪逃贮h委書記、局長伏金祥說。

目前，天水市已累計投入各級資金40.8億元，實際建設(shè)資金投入、開工面積、設(shè)施配備均已超過規(guī)劃總量，全市義務(wù)教育階段所有學(xué)校班班通設(shè)備、課桌椅100%達標。

    錢花在刀刃上

貧困是甘肅最基本的省情。薄弱學(xué)校改造升級，錢是最大的問題。為此，在中央支持甘肅113.16億元的基礎(chǔ)上，省市縣三級財政盡最大能力又拿出125.13億元，下決心解決薄弱學(xué)校難題。從國家到地方，從省里到區(qū)縣，好不容易拿出的這238億元到底怎么花？甘肅提出，“要把錢花在刀刃上”，因地制宜、“一校一策”，將“從上至下”的項目設(shè)計程序變?yōu)椤皬南轮辽稀?，學(xué)校缺啥就補啥。同時，省里組織實施集中采購，降低采購成本，確保了采購設(shè)備質(zhì)量，資金使用效率明顯提高。

為保障每個項目順利進行，甘肅自主創(chuàng)新信息化系統(tǒng)管理。如今，走進每一所項目學(xué)校，校門口項目公示牌上都有一個醒目的二維碼，只要拿起手機掃一掃，學(xué)校每個項目的前期手續(xù)、主體施工、竣工驗收、決算審計等信息便呈現(xiàn)在手機上，一目了然。

    形成攻堅合力

在甘肅，項目建起來、設(shè)備配進來并不是“全面改薄”的終點，該省把“全面改薄”與教育精準扶貧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、教師隊伍、改革創(chuàng)新等相協(xié)同推進，形成了“全面改薄”合力，促使薄弱學(xué)校底線達標與質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展并進，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望。

師資是農(nóng)村學(xué)校的一個薄弱環(huán)節(jié)。近年來，甘肅通過實施“特崗計劃”、省政府“民生實事”等項目為全省農(nóng)村學(xué)校補充中小學(xué)及幼兒園教師6.2萬名。

此外，甘肅大力推進“三通兩平臺”建設(shè)，實現(xiàn)教育信息化優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。目前，該省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達到91.23%，這一舉措為信息化教學(xué)提供了必要條件。隨之，網(wǎng)絡(luò)直播課、網(wǎng)絡(luò)共享課在各地推廣開來，農(nóng)村學(xué)生享受到了和城市學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，整體教育質(zhì)量大幅提升。

截至目前，甘肅省“全面改薄”校舍建設(shè)和設(shè)備購置分別完成五年規(guī)劃的100.44%和103.02%，學(xué)生課桌椅達到學(xué)生1人1桌1椅的要求，徹底消除了D級危房和寄宿學(xué)生“大通鋪”現(xiàn)象，基本實現(xiàn)“班班通”設(shè)備全覆蓋。改薄項目的全面實施，強有力推進了義務(wù)教育均衡發(fā)展，70個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)基本均衡發(fā)展目標。

《中國教育報》2019年09月26日第11版