讓機(jī)制創(chuàng)新照亮“縣管校聘”最后一公里

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主題中，教師無(wú)疑是最為活躍也最為關(guān)鍵的要素。作為教育生態(tài)中的第一資源和核心元件，教師配置的合理性對(duì)整個(gè)教育的基礎(chǔ)性和重要性作用都不言而喻。

古人云：“小智治事，大智治制?！笨茖W(xué)有效的機(jī)制不僅是教師理性、有序流動(dòng)的推手，而且是教師持續(xù)、積極成長(zhǎng)的保障。從這一層面而言，“縣管校聘”既是縮小城鄉(xiāng)教育差距、實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置的深度變革，也是深化教師管理體制機(jī)制改革、推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。

從近年來(lái)全國(guó)各地“縣管校聘”的實(shí)施情況看，其在理論和實(shí)踐中已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“資源短板”仍然制約著縣域教育發(fā)展的空間，地方學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展往往還糾結(jié)于各種“人力陣痛”之中：一方面，校際之間教師資源配置不均、結(jié)構(gòu)失衡；另一方面，學(xué)校之中教師優(yōu)勢(shì)發(fā)揮乏力、團(tuán)隊(duì)疲軟。與此同時(shí)，體制、機(jī)制層面的障礙依然不同程度地存在，認(rèn)識(shí)、觀(guān)念層面的藩籬依然有潛滋暗長(zhǎng)的影響。

因此，“縣管校聘”在推進(jìn)過(guò)程中衍生出“崗位競(jìng)爭(zhēng)缺助力、班團(tuán)建設(shè)缺合力、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)缺動(dòng)力”的新問(wèn)題、新矛盾。如何讓“縣管校聘”突破瓶頸、縱深推進(jìn)？如何讓學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)走上新路？成都市溫江區(qū)“兩競(jìng)聘一雙選”的探索為“縣管校聘”的后續(xù)跟進(jìn)提供了一系列配套保障機(jī)制。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。喚醒教師生命的能量與勇氣，呼喚機(jī)制創(chuàng)新的智慧；激發(fā)教師教學(xué)的追求與激情，考量踐行變革的擔(dān)當(dāng)。的確，改革的經(jīng)驗(yàn)可以模仿，先進(jìn)的技術(shù)可以移植，但根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際構(gòu)筑的制度和機(jī)制卻不能簡(jiǎn)單依靠“復(fù)制”和“粘貼”。究其實(shí)質(zhì)，成都市溫江區(qū)“兩競(jìng)聘一雙選”改革不僅是立足于“縣管校聘”基本方向的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，而且是扎根于地區(qū)實(shí)際的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器?！笔聦?shí)證明，上自頂層設(shè)計(jì)，下至運(yùn)行實(shí)施，成都市溫江區(qū)“兩競(jìng)聘一雙選”改革直擊教師人事管理中的“病灶”，紓解教師資源配置和人才流動(dòng)中的“病痛”，進(jìn)一步解放了學(xué)校動(dòng)力、釋放了教師活力、彰顯了機(jī)制創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

誠(chéng)然，任何一場(chǎng)改革既不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。從這個(gè)層面而言，“縣管校聘”既要考慮解決教師資源配置的“底子”問(wèn)題，針對(duì)縣域教師資源的結(jié)構(gòu)性短缺進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，化解教師資源配置不均衡的矛盾，避免在簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”改革中變形、錯(cuò)位；還要考慮推進(jìn)教師合理流動(dòng)的“面子”問(wèn)題，針對(duì)教師流動(dòng)中可能引發(fā)的學(xué)校歸屬感、職業(yè)穩(wěn)定感的缺失，彌補(bǔ)教師轉(zhuǎn)崗?fù)宋恢械男睦砺洳睿?shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好每一位教師的合法權(quán)益。

此外，就溝通機(jī)制而言，如何做好競(jìng)聘中校際之間的業(yè)務(wù)對(duì)接，避免本校落聘人員在他校競(jìng)聘中被提前婉拒出局？就宣傳機(jī)制而言，如何回應(yīng)師范生安居求穩(wěn)的工作訴求，以消弭其從教選擇的就業(yè)顧慮？……諸如此類(lèi)的問(wèn)題可能是“縣管校聘”未來(lái)推進(jìn)中需要進(jìn)一步細(xì)化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

誠(chéng)如梁?jiǎn)⒊渡倌曛袊?guó)說(shuō)》所言，“惟思將來(lái)也，故生希望心”，“惟希望也，故進(jìn)取”，“惟進(jìn)取也，故日新”。我們有理由相信，善于反思、勇于變革、銳于創(chuàng)新，這將是“縣管校聘”贏得主動(dòng)、學(xué)校管理贏得發(fā)展、師生成長(zhǎng)贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。

（作者系四川師范大學(xué)教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年07月16日第4版