“區(qū)管校聘”升級記

——在競聘、雙選中感受到崗位危機

“有的教師對班改課改無興趣，不愿擔(dān)當(dāng)和作為?！痹诤驴磥?，沒有危機感的狀態(tài)造成部分學(xué)校、教師安于現(xiàn)狀，不愿改變陳舊的教育理念和方法，一些學(xué)校甚至沒有人愿意參加賽課、上示范課，擔(dān)任年級組長、班主任。

根據(jù)“兩競聘一雙選”實施流程，首輪對位雙選未成功的學(xué)科教師進(jìn)入第二輪對位雙選；若第二輪仍未成功，則進(jìn)入教學(xué)輔助崗位對位雙選，若成功即在教輔崗位上崗，并享受教輔崗待遇；若還未成功，則由學(xué)校根據(jù)其他崗位需求統(tǒng)籌安排，崗變薪變；若不服從統(tǒng)籌安排，則由學(xué)校按照“區(qū)管校聘”規(guī)定退回區(qū)教職工管理服務(wù)中心，參加全區(qū)跨校競聘。

“教師都愛面子，這是知識分子的共同特點。別說退回區(qū)教管中心了，就是從教學(xué)崗轉(zhuǎn)到教輔崗，都很難接受?！焙抡f，因此教師都會積極競聘年級組長、班主任，即使不能競聘成功，至少表明自己在工作上是有激情的，這樣在學(xué)科教師雙選中也會更有優(yōu)勢。

2017年9月，“兩競聘一雙選”在溫江區(qū)6所學(xué)校試點。當(dāng)年，全區(qū)退出教學(xué)崗位的教師有13名，其中轉(zhuǎn)崗7名、跟崗學(xué)習(xí)6名。

“如果進(jìn)入跨校競聘階段，則強化退出機制?！焙陆榻B，跨校競聘未成功的教師，將進(jìn)入為期一年的待聘跟崗學(xué)習(xí)期；待聘跟崗學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)培訓(xùn)考核不合格者，補缺競聘落聘者，不服從安排或擅離培訓(xùn)崗位、經(jīng)教育拒不改正者，進(jìn)入為期一年的托管跟崗學(xué)習(xí)期；托管跟崗學(xué)習(xí)期滿，參加崗位補缺競聘仍落聘者，本人應(yīng)提出辭聘，本人不愿辭聘的，區(qū)教職工管理服務(wù)中心將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以解聘。

2018年，全區(qū)有17名教職工離開原學(xué)校，跨校參加工作崗位補缺競聘，9名教師因崗位變動降低了專業(yè)技術(shù)職級，崗變薪變。

繼續(xù)教育和退出機制的引入，還喚醒了出現(xiàn)“高原現(xiàn)象”的名老教師。

工作20年左右，積累了一定經(jīng)驗，也取得了一些成績，不管有無繼續(xù)發(fā)展的愿望，似乎都難以突破教學(xué)現(xiàn)狀，甚至不進(jìn)則退——這是老教師中出現(xiàn)的一個普遍性問題。

溫江中學(xué)50多歲的教師高某，有經(jīng)驗也有能力。因為接近退休，他對待工作的熱情不像以前那樣充足，年終考核時自然就落后于中青年教師。

2017年8月，高老師競聘高一年級班主任失敗，對位雙選也只選到一個班。“學(xué)校規(guī)定，教師要承擔(dān)兩個班的教學(xué)任務(wù)。只教一個班，高老師的工作量就不夠。”溫江中學(xué)副校長李雙渡說。

“對于競聘結(jié)果，我一時難以接受。但是，大家都在沖刺，我卻停了下來，這個結(jié)果也在情理之中?！北M管競聘不順利，高老師也不抱怨氣餒，“這么多年我都兢兢業(yè)業(yè)地教書，不能臨到退休反而自損形象、前功盡棄?！?/P>

在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，高老師開始向自己發(fā)起挑戰(zhàn)，買來專業(yè)書籍提升自己，一心撲在了教學(xué)上。對于高老師主動申請參與各級各類課堂大賽，學(xué)校在人力物力上都積極予以支持，高老師感到“年輕時候的自己又回來了”。

2018年8月，又一次高一年級班主任競聘，高老師的工作態(tài)度、工作成績、治班理念得到評委組一致認(rèn)可，成功競聘為班主任。

“我有幾個朋友在溫江中學(xué)當(dāng)老師，以前經(jīng)常聽他們說的一句話是‘我閉著眼睛都可以教得很好’。畢竟，進(jìn)入溫江中學(xué)的都是非常優(yōu)秀的教師。”溫江區(qū)教育局辦公室主任楊智涌說，“但現(xiàn)在大家都有了危機感，生怕跑慢了被別人彎道超車?！?/P>

班級團(tuán)隊缺和諧？

——賦予班主任新的角色和權(quán)力

“你那一科，有幾個學(xué)生剛好踩到及格線，要多輔導(dǎo)輔導(dǎo)他們。”在以前，班主任是不會這樣對學(xué)科教師提要求的。即使提了，學(xué)科教師也不會聽，因為“我是學(xué)校安排的，憑什么要聽你的指揮”。

過去，學(xué)科教師各自為政，爭時間搶時間，想的都是如何把自己那門科目教好，對于班主任“統(tǒng)一步調(diào)”的要求，不一定買賬。

“兩競聘一雙選”賦予了班主任新的角色與權(quán)力——班主任是班級發(fā)展的第一責(zé)任人，對學(xué)科教師選聘具有決定權(quán)。

在2018年6月舉行的對位雙選中，溫江中學(xué)教師謝君又成了眾多學(xué)科教師心中的班主任熱門人選。盡管上一屆搭班的教師都是謝君比較滿意的人選，但在新一輪雙選中，他還是沒有選擇教學(xué)效果不太理想的教師。“為了整個團(tuán)隊，為了班上所有的學(xué)生，必須要換?！敝x君說。

“不僅要看教學(xué)水平，還要看與同事的合作能力、與學(xué)生的相處能力等?！睂ξ浑p選成功后，謝君和他班上的學(xué)科教師們組成了一個具有凝聚力的團(tuán)隊，所有事情都是商量著來辦。

比如，針對學(xué)習(xí)狀況暫時落后的學(xué)生，哪一科是弱項，就讓他在哪一科上多花時間；針對薄弱學(xué)科，則在其他科目完成規(guī)定課時量的前提之下，為其讓出更多課時。2018年秋季學(xué)期末，謝君每周會讓出一個課時給英語教師，還把每天下午第四節(jié)自習(xí)課交給英語教師來輔導(dǎo)學(xué)生。

“過去，班級學(xué)科教師的配置是學(xué)校行政人員去‘拉郎配’，現(xiàn)在是班主任和學(xué)科教師‘自由戀愛’。以前都是求老師當(dāng)班主任，現(xiàn)在是老師主動競聘班主任。”溫江區(qū)公平學(xué)校校長李登富說，如今班主任不僅有權(quán)力、有事業(yè)追求，還有“讓人心動的待遇”，除了班主任崗位績效工資外，班主任還享受課時工資、年終獎勵性績效工資。

角色的改變進(jìn)一步激發(fā)了班主任們的教育熱情。謝君說，在以前，班主任教育學(xué)生都是憑良心，教育多次后就請家長，和家長一起思考處理辦法。如果學(xué)生還是沒有改觀，班主任會認(rèn)為“我的責(zé)任盡到了，我也沒有辦法了”?，F(xiàn)在，班主任不會輕言放棄，沒有辦法也要想辦法，使勁渾身解數(shù)只為學(xué)生成人、成才。

崗位競爭缺機制？

——變“以人設(shè)崗”為“按需設(shè)崗”

溫江區(qū)公平學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，由公平中學(xué)、公平小學(xué)、成都市樹人學(xué)校三校合并而成。但三校曾經(jīng)僅僅是形式上的合并，教師們各自抱團(tuán)形成了三個小群體，同時部分優(yōu)秀教師流失，學(xué)校教師缺乏，后勤和教輔人員則太多。

2014年，李登富調(diào)任公平學(xué)校校長時，發(fā)現(xiàn)教職工中有的工作超負(fù)荷，有的卻懶懶散散、過于清閑。當(dāng)李登富委婉批評一位教師“你才做這點兒事，只教了一個班的數(shù)學(xué)”時，這位教師立馬“橫”起來：“還有比我做得少的呢！”

“當(dāng)時，大家相互之間比的是誰做得少。但到了發(fā)工資的時候，就比誰發(fā)得多?！崩畹歉徽f，“那些對學(xué)校依然抱有希望的老師，心里有兩個訴求：分工明確、分配合理。”

溫江區(qū)推進(jìn)“兩競聘一雙選”改革后，李登富覺得這正是公平學(xué)校進(jìn)一步改革的機會，當(dāng)即主動申請成為試點學(xué)校。

通過改選教代會、量化工作、實施績效考核、對位雙選等一系列措施，學(xué)校的分工和分配問題開始有了制度依據(jù)，“以人設(shè)崗”變?yōu)椤鞍葱柙O(shè)崗”。

2018年9月，公平學(xué)校開展“兩競聘一雙選”工作，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，共設(shè)置了53個崗位。例如18個教學(xué)班設(shè)置9個語文教師崗位，每位語文教師承擔(dān)兩個班的教學(xué)任務(wù)則為滿工作量。

工作量不飽和的教師，就需要同時承擔(dān)兩個崗位的工作，如“教學(xué)+后勤”“教學(xué)+管理”“教學(xué)+教輔”等，把教學(xué)以外的工作量也折算成課時，直到工作量飽和。

同時，后勤和教輔人員也都有了合理崗位、具體工作。

隨著學(xué)校的發(fā)展，后勤和教輔崗位的人員需求逐漸增大。為了調(diào)動后勤和教輔人員的工作積極性，公平學(xué)校從兩方面著手：一是細(xì)化工作，按照小學(xué)和初中進(jìn)行工作范圍劃分，例如以前學(xué)籍管理員只有一個崗位，現(xiàn)在小學(xué)、初中各設(shè)一個學(xué)籍管理員崗；二是不作為就轉(zhuǎn)崗，例如學(xué)校把電路維修等工作外包，電工轉(zhuǎn)崗為游泳室管理人員，促使其在崗履職。

在李登富看來，當(dāng)每一位教職工都有事干、有足夠的事干時，很多問題就自然化解了，學(xué)校的風(fēng)氣也會跟著轉(zhuǎn)變。

評價考核缺方法？

——建立“捆綁”評價機制和均衡分班模式

對于班主任與學(xué)科教師的對位雙選，有的教師擔(dān)心這樣會形成班主任和學(xué)科教師的小團(tuán)體，“我們兩個關(guān)系好，就互相選”，導(dǎo)致專業(yè)能力強的教師容易落選，人緣好的教師卻被選上。

“這個問題不用擔(dān)心。”胡勇說，與“兩競聘一雙選”配套的是“學(xué)校捆綁年級，年級捆綁班級和備課組，班級捆綁學(xué)科教師”的評價機制，即學(xué)校考核評價年級，年級考核評價班級和備課組，班主任、備課組長考核評價學(xué)科教師。

也就是說，改革后，評價的主體是整個備課組，而不只是某個班；評價的是整個班級，而不只是班級中的某個學(xué)科。以化學(xué)學(xué)科為例，如果同一年級中（1）班的化學(xué)學(xué)習(xí)狀況較好，而（5）班的相對落后，那么在評價中，化學(xué)備課組也不能獲得高分；一個班級的其他學(xué)科學(xué)習(xí)狀況都很好，如果化學(xué)學(xué)科不行，那么這個班在評價中也得不到高分。

“捆綁考核后，教師的責(zé)任心和教學(xué)積極性不用擔(dān)心，看的主要就是教學(xué)能力。而作為備課組和班級的一員，如果自己所帶班級、所教學(xué)科拖了整個年級、班級的后腿，教師自己也會不好意思，就會努力提升教學(xué)水平?！焙抡f。

為了保證考核評價的公平性，溫江中學(xué)實施了“學(xué)生均衡分班，班主任抽序定班”模式。均衡分班的“均衡”體現(xiàn)在：各班總分、平均分均衡，各班各學(xué)科平均分均衡，各班男女生比例均衡，各班通校生和住校生比例均衡。

李雙渡說，均衡分班后，基本不會出現(xiàn)班主任帶班情況不好就推卸責(zé)任的事了。相反，班主任們工作更有激情也更有盼頭了，誰都不愿意自己的班級落后。在班主任的帶動下，學(xué)科教師的教學(xué)能力得到最大限度的發(fā)揮，各學(xué)科教師之間的合力得到最大程度的彰顯。

“‘兩競聘一雙選’校聘改革試點以來，我們初步構(gòu)建起了‘教師能進(jìn)能出、職稱能升能降、干部能上能下’的用人機制?！睖亟瓍^(qū)教育局副局長周萍說，在改革過程中溫江區(qū)也遇到了一些問題：一是優(yōu)質(zhì)教師資源不足，對位雙選中一位學(xué)科教師被多位班主任選擇的情況較為突出，有時還會出現(xiàn)個別教師無人選擇的尷尬場面；二是班主任工作煩瑣、責(zé)任大，一些學(xué)校也會出現(xiàn)部分教師不愿自主申報擔(dān)任班主任的情況。

下一步，溫江區(qū)將主要從強化教師隊伍培育、提高班主任地位和待遇、不斷健全退出機制等方面著手，在總量內(nèi)擴充優(yōu)質(zhì)師資、激勵教師擔(dān)任班主任的積極性、破解教師職業(yè)倦怠等問題，進(jìn)一步增強教師隊伍活力，提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

《中國教育報》2019年07月16日第4版