從辦事走向謀劃

剛剛過去的2018年，我校接受了多次多層級的調(diào)研、評估、測試、督查、考核，說實(shí)話，多到讓我都有些擔(dān)心我們的干部、教師難以招架。但隨后我卻發(fā)現(xiàn)，大家的精神面貌依然振奮，積極性的話語越來越多；中層干部想問題的站位明顯提高，教師們的責(zé)任心和主動(dòng)性大大增強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)的協(xié)同合作更加緊密。我想，這正是“三四五”治理結(jié)構(gòu)改革在起作用。

在全面深化教育綜合改革的形勢下，一所卓越高中不僅要在升學(xué)競爭和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)上占據(jù)優(yōu)勢，更要通過學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成一套能持續(xù)提升干部教師主動(dòng)性、創(chuàng)造性的機(jī)制。過去幾年，我校一直在嘗試通過“三學(xué)部+四小組+五中心”的聯(lián)合，達(dá)成人與事的適切與匹配。以下重點(diǎn)談?wù)劇拔逯行摹敝坏摹皩W(xué)校發(fā)展中心”。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

“學(xué)校發(fā)展中心”主要是脫胎于原來的“學(xué)校辦公室”，并以校辦為核心，囊括了黨辦、人事室、檔案室等重要部門所成立的新的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)。

過去，我校治理結(jié)構(gòu)是“部門制”，就是把工作交給不同的職能部門，各部門在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。比如，校辦主要做一周工作日程匯總以及常規(guī)事務(wù)聯(lián)絡(luò)、人事室主要負(fù)責(zé)招聘和工資等等。這種方式雖然業(yè)務(wù)重點(diǎn)突出、各負(fù)其責(zé)效率高、能充分發(fā)揮干部教師的專業(yè)才能，但其明顯不足在于：一是傳達(dá)單線條，信息不能跨部門有效流通；二是關(guān)注面受局限，工作內(nèi)容與學(xué)校發(fā)展和師生需求有脫節(jié)；三是“多面手”式干部少，一專多能的要求得不到落實(shí)，概括來說就是容易陷入“思維固化、各自為戰(zhàn)”的局面。

“學(xué)校發(fā)展中心”就瞄準(zhǔn)這些問題尋求突破，關(guān)注“落實(shí)+配合”，主要工作是梳理任務(wù)清單、設(shè)定工作流程、重視執(zhí)行落實(shí)和響應(yīng)支持配合，在職能定位上要實(shí)現(xiàn)從辦事走向謀劃、從待命走向能動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。在第一個(gè)轉(zhuǎn)變中，學(xué)校發(fā)展中心要圍繞學(xué)?？傮w工作、中心工作和重大任務(wù)，深入開展調(diào)查分析，掌握全局性情況，發(fā)揮參謀助手功能，為學(xué)校發(fā)展提供有決策參考價(jià)值的建議；研究學(xué)校的總體發(fā)展，組織制定與完善學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。第二個(gè)轉(zhuǎn)變中，學(xué)校發(fā)展中心要根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求主動(dòng)擔(dān)責(zé)、跨前一步，做好人力資源狀況的監(jiān)控與評估，協(xié)助黨總支做好學(xué)校黨建工作，保障各方信息、任務(wù)的上下傳達(dá)和學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)學(xué)校對外宣傳力度，充分反映學(xué)校發(fā)展成果，落實(shí)學(xué)校和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。

辦好三類事情

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，要靠辦好“三類事情”。

根據(jù)工作的重要性與時(shí)間性，我們把工作分為應(yīng)做之事、應(yīng)對之事和應(yīng)急之事三類，分別指必須不折不扣堅(jiān)持完成、指向長遠(yuǎn)發(fā)展的工作，一個(gè)時(shí)間段內(nèi)要完成、指向眼前工作要求的任務(wù)，短時(shí)間內(nèi)要求解決、指向突發(fā)情況的問題。于是相應(yīng)地，學(xué)校發(fā)展中心也有了“三類事”——

第一是謀劃應(yīng)做之事，實(shí)現(xiàn)要素融合。從“部門”走向“中心”，最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)就是要素融合。學(xué)校發(fā)展中心的工作，其要素包括方向性的——學(xué)習(xí)政策精神，把握業(yè)務(wù)要求；條線上的——保證本部門內(nèi)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，按時(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)具體任務(wù)；跨部門的——匯總各部門工作計(jì)劃、總結(jié)，加強(qiáng)與各部門的溝通，牽頭或配合完成學(xué)校重大任務(wù)，等等。

第二，落實(shí)應(yīng)對之事，精準(zhǔn)達(dá)成目標(biāo)。從實(shí)踐來看，“中心”與“項(xiàng)目組”有異曲同工之處，都是匯集了各方面的優(yōu)勢資源來精準(zhǔn)達(dá)成某一目標(biāo)的組織，都要在一個(gè)階段內(nèi)完成某項(xiàng)任務(wù)。所以，我們要求學(xué)校發(fā)展中心圍繞上級部門和學(xué)校階段性的專項(xiàng)工作，如參加創(chuàng)建評比、開展績效評估、組織崗位晉升與職稱評聘等固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)需完成的任務(wù)，提前明確工作要求，細(xì)化任務(wù)和時(shí)間安排，優(yōu)化工作流程，保障專項(xiàng)任務(wù)有序完成。

第三，完成應(yīng)急之事，集中力量突破。如今，學(xué)校面臨的緊急任務(wù)或突發(fā)情況不少，如安排會(huì)場接待、提交工作材料等。學(xué)校發(fā)展中心就要根據(jù)自己的職能和權(quán)限，及時(shí)按照校領(lǐng)導(dǎo)要求，保障應(yīng)急任務(wù)穩(wěn)妥落實(shí)。

學(xué)校其他幾大中心，也是按照這個(gè)思路，明確了各自要辦好的“三類事”。

用好一張任務(wù)清單

我們整合部門、組建中心，不只是為了“謀劃”的，更重要的還是落實(shí)工作，是“既要、也要”的關(guān)系。所以，我們不僅明確各個(gè)中心的工作方向，更具體地確定任務(wù)清單。

這樣做的好處，一是明晰問題，負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的職工可以對照清單認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，每個(gè)人的分內(nèi)事都非常清楚地呈現(xiàn)在清單上。二是促進(jìn)行動(dòng)，學(xué)校的各項(xiàng)工作不是簡單地分為每天、每小時(shí)做什么，而是一項(xiàng)工作具體包括哪幾個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)怎么處理、要達(dá)到怎樣的效果等等，任務(wù)清單其實(shí)是一張保證工作不偏離主題的路線圖。譬如，學(xué)校發(fā)展中心外事宣傳部的任務(wù)清單里有一條：“校長信箱溝通——代表校領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)接待、受理群眾來信來訪；維護(hù)校長信箱，做到來信必復(fù)。”“來信必復(fù)”四個(gè)字，就是在告訴相關(guān)工作人員要怎么處理群眾來信。另外一條：“宣傳平臺(tái)建設(shè)——根據(jù)平臺(tái)使用情況定期進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，包括軟件升級、自定義回復(fù)、軟件欄目設(shè)置等?！边@就明確了宣傳人員在做平臺(tái)建設(shè)時(shí)必須完成的任務(wù)。三是分配精力，學(xué)校里每件事情如果都要百分之百“一追到底”并不現(xiàn)實(shí)，因此任務(wù)清單的另一個(gè)作用，是幫助各中心分配好每件事情需要投入的精力和時(shí)間。譬如學(xué)校發(fā)展中心文秘檔案部有一項(xiàng)工作：“開展調(diào)研工作——圍繞學(xué)校教育教學(xué)科研工作和校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重要問題，積極開展調(diào)查研究，收集資料數(shù)據(jù)，了解情況問題，綜合有關(guān)信息，為校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)?！边@個(gè)規(guī)定確定了“調(diào)研工作”重心是“圍繞學(xué)校教育教學(xué)科研工作和校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重要問題”，找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)，辦事效率就會(huì)高。

“中心制”之下的學(xué)部治理，既謀劃長遠(yuǎn)又做好眼前，既促進(jìn)專業(yè)成長又密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)。更重要的是，既彰顯了學(xué)校干部的主人翁意識，又能調(diào)動(dòng)全體教師的積極性，人才隊(duì)伍因此有了很大提升，學(xué)校發(fā)展有了真正的“源頭活水”活了起來——這才是這一改革最顯著的成效。

（作者系上海市復(fù)興高級中學(xué)校長）

《中國教育報(bào)》2019年03月20日第7版