“治理校外培訓機構，我們是不獲全勝決不收手?！苯逃奎h組書記、部長陳寶生在參加全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會時的發(fā)言擲地有聲。
2018年2月，教育部會同有關部門先后印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，拉開了減負攻堅的序幕。一年來，校外“降溫”校內(nèi)“升溫”，中小學生減負取得階段性成果。
隨著減負進入攻堅階段，如何在減負的關鍵環(huán)節(jié)上花力氣、動真格？聽聽代表委員們怎么說。
減負出現(xiàn)了哪些新問題新形式
“校外培訓機構出現(xiàn)了一些新‘亂象’?！比珖舜蟠?、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭說。
“比如，一些培訓機構與學校的暗箱合作從‘地上’轉向‘地下’，在職教師居家型補課發(fā)展迅猛，其與培訓機構的利益嫁接具有隱蔽性?！眲⑾I提到，一些培訓機構在教育理念、教學策略上仍以應試教育為主，“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等頑疾依然存在。同時，由于缺少對培訓機構生均面積、教學設施等的明確規(guī)定，導致學生近視率上升，也缺乏根據(jù)機構的內(nèi)容、人數(shù)、層次等更細化的師資標準的規(guī)定。
全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學副校長朱曉進表示，一些培訓機構不斷變換身份，規(guī)避監(jiān)管，例如部分不合規(guī)的學科類培訓機構，經(jīng)集中整治后“變身”為“托管服務”“小飯桌”等，與治理部門打擦邊球。
對于這些新問題，劉希婭建議，一要加大對居家型培訓機構的排查清理取締，二要加強對培訓機構培訓內(nèi)容、方式、時間的監(jiān)管。她還建議，由教育行政部門牽頭，細化培訓機構行業(yè)標準。
朱曉進表示，要針對突出問題，加強頂層設計，指導性意見要具體。同時，還應對民辦培訓機構的管理辦法和民辦培訓機構設置標準提出要求，并鼓勵各省份因地制宜，提出較為合理公允穩(wěn)妥的解決辦法。
如何讓學生在?！俺燥柍院谩?/STRONG>
提高學校教育質量，解決“三點半難題”，讓學生在學?！俺燥柍院谩?，是減負的根本。
“讓孩子在校內(nèi)學足學好，是緩解課外負擔重的根本之策?！比珖f(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、致公黨江蘇省委會主委麻建國認為，教育的主場在學校，學生之所以到校外補課，是因為他們認為校外機構的小班化能得到老師更多關注。他建議學校加快教學方式改革，探索“班級授課制+小班化輔導”相結合模式；開設中小學網(wǎng)絡“名師空中課堂”，讓孩子課余能“學在我家”。
全國政協(xié)委員、民建中央常委蘇華建議，杜絕公辦教師的校外有償補課行為，凈化師德師風，引入第三方評價機構，促進學校不斷創(chuàng)新教學模式、改進教學方法，滿足學生的需求。
針對課后服務，蘇華表示，可在學生自愿的前提下，于校內(nèi)引進公益普惠的第三方課外培訓機構，聘用本校教師或校外合格師資，為本校學生提供課外綜合素質課程和托管服務。全國人大代表、河南省安陽市教育局局長黃艷表示，可探索對學生合理開放學校教學資源，嚴把內(nèi)容關，嚴格收費審批并加強監(jiān)管。
全國人大代表、鄭州市教育局局長王中立建議，要把課后服務與社區(qū)教育、勞動教育、家庭教育結合起來，使課后服務形式更加靈活多樣。
家校政府社會如何擰成一股繩
今年全國兩會上代表委員熱議的“給家長減負”，從側面折射出當前的家庭教育觀念亟待更新，以減輕家長的焦慮情緒。
全國人大代表、河北省衡水市副市長崔海霞建議，應向家長普及科學的教育理念，轉變家長的搶跑心理。引導家長理性對待兒童的成長和孩子的需求，正確理解德智體美勞全面發(fā)展的理念，促進孩子健康成長。
全國政協(xié)委員、上海大學副校長汪小帆認為，政策的細化和落實是關鍵。他對照去年出臺的“減負30條”，提出了不少具體性建議?！袄纾茖W合理布置作業(yè)，應更加明確地界定什么是‘懲罰性作業(yè)’，并考慮允許教師探索針對不同學生布置不同作業(yè)；對如何規(guī)范在職教師在家中或租房組織培訓的行為應該更加明確?！?/P>
麻建國表示，應嚴格落實《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》等文件，推動建立完善精細化的長效管理機制，常態(tài)化“回頭看”。
“關鍵是要發(fā)揮教育評價的‘指揮棒’作用，探索從源頭上化解中小學生負擔重這一頑癥的長效機制?！比珖f(xié)委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎建議，教育評價要從具體問題入手，堅決克服“唯分數(shù)”論的痼疾。
“中國人口多、就業(yè)壓力大的特殊國情加劇了家長的焦慮，不過，這是一個階段性問題，解決它不能完全靠學校，不能完全靠教育行政部門，也不能完全靠立法，需要方方面面的統(tǒng)籌工作，才能構建良好的教育生態(tài)圈?！比珖舜蟠?、中國教育學會副會長周洪宇說。
《中國教育報》2019年03月13日第5版
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