民主黨派關注哪些教育話題

全國兩會在即，各民主黨派中央紛紛公布擬提交全國政協(xié)十三屆二次會議的黨派提案。截至2月28日，八大民主黨派共公布了涉及教育的提案30余件，覆蓋從學前到高等教育各級各類教育，其中學前教育、鄉(xiāng)村教育、高層次人才培養(yǎng)成為各民主黨派關注的重點。

    “幼有所育”成最大熱點

記者梳理發(fā)現(xiàn)，致公黨中央、農工黨中央、民盟中央、民進中央等共提交了5件涉及學前教育的提案，占比六分之一，內容涉及嬰幼兒托育、幼兒園基礎設施、師資隊伍、民族地區(qū)學前教育等多個方面。

致公黨中央和農工黨中央都關注了0—3歲嬰幼兒托育問題。農工黨中央提交的“關于加強3歲以下嬰幼兒托育服務的提案”指出，隨著二孩潮的到來，當前我國3歲以下嬰幼兒入托率不足5%，遠低于發(fā)達國家30%的平均水平。解決3歲以下嬰幼兒托育問題已經成為解除育齡女性后顧之憂，應對人口老齡化危機，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題。對此，他們建議做好頂層設計，制定3歲以下托育相關行業(yè)標準、政策法規(guī)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進公立和私立托育機構多元發(fā)展；鼓勵社會廣泛參與3歲以下托育工作；強化對嬰幼兒托育機構的規(guī)范管理等。

針對人民群眾對“入好園”的需求，民盟中央擬提交“關于‘全面二孩’實施后加強幼兒園基礎設施和幼兒園教師隊伍建設的提案”，建議重塑幼教格局、加強學前教育政策支持和重點投入、加快幼教隊伍建設。針對學前教育師資隊伍存量不足、薪酬較低、素質偏低等問題，民進中央在提案中建議，擴大學前教師隊伍培養(yǎng)規(guī)模，完善經費保障機制，構建學前師資分類培訓長效機制等。

    鄉(xiāng)村教育、教育扶貧受關注

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村五位一體總體布局的基礎，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎性、先導性和全局性作用。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然振興鄉(xiāng)村教育。

在九三學社中央擬提交的“關于振興鄉(xiāng)村教育的建議”中指出，當前我國鄉(xiāng)村教育面臨著農村學?！翱諝せ?，投入不足、教師隊伍素質不高等新老問題，必須加強頂層設計，將鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的有機組成部分，同時高度重視農村校“空殼化”現(xiàn)象，留住人；以教師素質提升促進鄉(xiāng)村教育振興。

民進中央擬提交的“關于發(fā)揮好鄉(xiāng)村學校社會治理功能的提案”則認為，鄉(xiāng)村學校不僅是教育機構，還承擔著文化傳承、村民教化和鄉(xiāng)村治理的功能，建議推進鄉(xiāng)村學校教育文化服務綜合體建設；促進鄉(xiāng)村學校積極融入鄉(xiāng)村治理體系；充分利用鄉(xiāng)土資源塑造鄉(xiāng)村教育特色；發(fā)揮鄉(xiāng)村教育在傳播知識、交流文化、維持鄉(xiāng)村社會秩序方面的功能。

在教育扶貧方面，民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)，當前教育扶貧政策依然存在不少問題：義務教育階段少量特困生處于政策“天窗”；普通高中貧困學生家庭教育負擔較重；中等職業(yè)教育資助政策效果未達預期；教育扶貧政策精準落實仍然較難。對此，民進中央在提案中提出了4點建議：一是擴大資助范圍，在“農村寄宿生”基礎上覆蓋“城鄉(xiāng)特困生”；二是制定“家庭經濟貧困程度測評量化標準”，根據(jù)貧困程度實行高低不等的補助標準；三是進一步完善普通高中資助制度；四是加大對貧困地區(qū)中職教育的政策支持力度。

民建中央在“關于鞏固脫貧成果有效防止返貧的提案”中建議完善職教體系，將扶智與扶志相結合。

    聚焦高等教育放管服改革

2017年3月，教育部等五部門發(fā)布《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》。民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)，政策規(guī)定很完善，落地效果卻不盡如人意，高校師生普遍反映“獲得感”不夠高。

對此，民進中央在“關于推進放管服改革，激發(fā)高校辦學活力的提案”中提出了3點建議：一是加快推進管辦評分離改革，厘清政府、高校、社會關系，主要在“放”的方面解決“放”哪些、怎么“放”、“放”給誰等主要問題；二是制定針對性、實效性和操作性強的監(jiān)管辦法和措施，避免出現(xiàn)權力真空現(xiàn)象，實施以分類管理、目標管理和宏觀管理為特征的彈性管理；三是完善供給機制，提供更優(yōu)質的“服”。

圍繞我國高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與戰(zhàn)略新興產業(yè)需求之間存在“兩張皮”難題，民盟中央在“關于設立博士招生專項計劃，促進創(chuàng)新型企業(yè)與一流高校合作的提案”中建議，設立創(chuàng)新型企業(yè)與一流高校聯(lián)合培養(yǎng)博士專項計劃，明確企業(yè)與大學聯(lián)合培養(yǎng)博士生范圍與要求，探索建立企業(yè)與大學聯(lián)合培養(yǎng)博士生模式，鼓勵聯(lián)合開設交叉新興學科和博士人才培養(yǎng)項目。

此外，加強校外培訓機構規(guī)范化管理、治理校園欺凌、規(guī)范和完善高校自主招生制度也是各民主黨派關注的重點。

《中國教育報》2019年03月03日第3版