集團辦學為大班額消腫

湖南石門教育集團的特點在哪里？“特”在石門是貧困山區(qū)，而非發(fā)達地區(qū)；“特”在每個教育集團均是優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校聯(lián)合，而非有的教育集團強強聯(lián)手；“特”在集團性質(zhì)是公辦學校托管管理，而非民辦學校大開連鎖店。

集團從何而來

現(xiàn)實倒逼改革。城區(qū)學校門庭若市，大班額難以消腫；農(nóng)村學校門可羅雀，發(fā)展舉步維艱。湖南省石門縣楚江鎮(zhèn)龍鳳學校，2016年全校4個年級僅19名學生，毗鄰的縣二完小56人以上的大班額班有13個，且龍鳳生源大部分涌入了二完小。“龍鳳”變成了“雞肋”。撤，資產(chǎn)荒棄，著實可惜；不撤，沒有學生，難以維持。

改革引領(lǐng)實踐。2017年7月，縣教育局決定，建立二完小教育集團，將龍鳳學校整體并入，掛牌為二完小龍鳳校區(qū)。二完小按照“學校管理一體化、教師隊伍一體化、教育教學一體化”運行模式，托管龍鳳校區(qū)，充分發(fā)揮制度建設(shè)、日常管理、師資配置、文化建設(shè)等方面的優(yōu)勢，促進兩所學校一體化發(fā)展。

實踐煥發(fā)生機。全縣建立了石門四中、白云鎮(zhèn)完小等8個教育集團，教育資產(chǎn)盤活了，薄弱學校變強了，教師隊伍激活了，農(nóng)村學生回流了，城區(qū)大班額消腫了，一項改革激活一池春水。

未來3年內(nèi)，我們將在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦好一個教育集團，促進我縣辦學模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)集團化學校教育資源優(yōu)質(zhì)化，助力石門教育昂首闊步邁向優(yōu)質(zhì)均衡。

集團如何運作

教育集團遵循“一個法人、多個校區(qū)、三個協(xié)同”的基本模式，統(tǒng)籌人、財、物，協(xié)同建、教、管，并根據(jù)學校實際因地制宜構(gòu)建內(nèi)部運行機制，以集團化辦學最終實現(xiàn)辦學效益最大化。

學校建設(shè)協(xié)同推進。在集團化辦學的框架下，學校強弱組合、以強帶弱，強校發(fā)揮主體作用和自身優(yōu)勢，在捕捉政策信息、爭取項目投資、改善辦學條件等方面給予弱校全方位的幫扶和輔導，既直接“輸血”又幫助“造血”，實現(xiàn)硬件升級、弱校強身，極大地提升了農(nóng)村學校辦學條件。

比如，縣二完小為龍鳳校區(qū)援資近160萬元，幫助龍鳳校區(qū)建設(shè)花園和運動場，添置體育器材，建設(shè)“班班通”教室3個，贈送兒童書籍935冊。石門四中投資160萬元，為易家渡校區(qū)整修學生宿舍和教師宿舍，實施校道“白改黑”，新建操場和塑膠籃球場。

教學師資協(xié)同配置。在集團化辦學的框架下，各集團建立從管理層到教學層的師資互動交流機制，打破師資“一校所有”的格局，將教師由“學校人”變成“集團人”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資向弱校延伸，特色教學向弱校覆蓋，最終實現(xiàn)農(nóng)村生源回流農(nóng)村，有效緩解了城區(qū)大班額。

石門四中教育集團將原易家渡中學50%的教師分流到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在易家渡校區(qū)同步推進翻轉(zhuǎn)課堂改革，本部能享受的資源在分校區(qū)同樣能享受；二完小教育集團向龍鳳校區(qū)精心選派執(zhí)行校長，同時選派優(yōu)秀教師支教或走教。

農(nóng)村學校師資力量、辦學質(zhì)量“雙量齊升”，成為生源回流農(nóng)村的主要吸引力，激活了農(nóng)村學校，緩解了城區(qū)壓力。

2018年秋季，石門四中教育集團易家渡校區(qū)招收七年級新生97名，比摸底時多了94人。五完小教育集團花龍校區(qū)前一年僅招收16名一年級新生，2018年秋季學期招收一年級新生達38人。二完小教育集團龍鳳校區(qū)學生總?cè)藬?shù)由前一年春季的19人增至120人，基本招收了轄區(qū)內(nèi)的全部生源，期末教育質(zhì)量檢測，語、數(shù)學科成績與集團主校在同一水平檔次。

考核管理協(xié)同實施。在集團化辦學的框架下，縣教育局業(yè)務(wù)股室、集團內(nèi)學校成為責任共同體、利益共同體，一榮俱榮、一損俱損?？h教育部門對教育集團按照“1+1+X”的模式進行聯(lián)點指導、捆綁考核，每一個教育集團有班子成員、業(yè)務(wù)股室聯(lián)系，每一名班子成員、業(yè)務(wù)股室都要聯(lián)系一個以上的教育集團，在績效考核管理上，主要考評各個教育集團內(nèi)部學校的教學質(zhì)量，強校爭先保位、弱校爭先進位。

教育局班子成員分頭帶領(lǐng)各個教育集團“賽跑”，教育集團的發(fā)展既關(guān)系到自身的位置和利益，更牽動著教育部門內(nèi)的考核和管理，既通過“賽跑”激發(fā)了教育集團的活力，也通過“帶隊”規(guī)避了各集團之間的惡性競爭。

集團帶來了什么

解放思想才能打開思路。面對化解城區(qū)大班額壓力大、農(nóng)村薄弱學校改造投入大的雙重困境，縣委縣政府及教育系統(tǒng)走出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維誤區(qū)，克服地方保護主義，借鑒脫貧攻堅中“黨員聯(lián)戶、結(jié)對幫扶”的模式，打破行政區(qū)劃探索讓優(yōu)質(zhì)學校托管薄弱學校，為集團化辦學奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，并最終實現(xiàn)了從解放思想到打開思路的有效轉(zhuǎn)化。

敢想敢干才能吃到螃蟹。集團化辦學在全國來講不是首創(chuàng)，但把強校帶弱校的模式做實卻不容易。面臨打破條塊、切割利益的阻力，面臨弱校沒被帶強但強?？赡芑碌母母镲L險，從敢想到敢試敢干，考驗?zāi)懽R、考驗智慧、考驗擔當。我們從城區(qū)周邊學校入手，大膽實踐集團化辦學改革，敢于摸著石頭過河，為改革邁出了最難的第一步。

凝聚合力才能實現(xiàn)突破。集團化辦學改革是一項系統(tǒng)工程，涉及教育資源配置、教育質(zhì)量考核等多項內(nèi)容。沒有全縣上下的思想同向、步調(diào)一致，集團化辦學改革很難行穩(wěn)致遠。

目前，改革試點能夠順利推行，得益于縣委縣政府高度重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持、各個學校積極配合。未來，我們要實現(xiàn)集團化辦學鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并以此實現(xiàn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更需要形成共識、凝聚合力，昂首闊步向前走。

（作者系湖南省常德市石門縣教育局局長）

《中國教育報》2019年02月02日第3版