在人生的長河中,我們都在不斷書寫屬于自己的獨特篇章。對我而言,從一名懷揣夢想、遠渡重洋的留學人員,到投身地方、為人民服務(wù)的工作人員,一路走來,滿是成長與蛻變,每一段經(jīng)歷都如同閃耀的星辰,照亮我前行的道路。而其中,在中國駐法國使館領(lǐng)事部的實習經(jīng)歷和在全法中國學者學生聯(lián)合會(以下簡稱“全法學聯(lián)”)應(yīng)急安全部的服務(wù)工作,無疑是我人生中最璀璨的一顆星,它不僅豐富了我的閱歷,更讓我深刻認識到留學人員權(quán)益維護的重要性與緊迫性。
位于法國巴黎市中心第七區(qū)木樨街20號的中國駐法國使館(作者供圖)
留學人員權(quán)益維護之路的起點
當我還是一名留學生,身處異國他鄉(xiāng),我深刻體會到文化差異帶來的沖擊,也經(jīng)歷過生活與學習中的種種困難。那些獨自面對挑戰(zhàn)的日子,那些在迷茫中尋找方向的時刻,讓我對留學人員群體的艱辛有了切身體會。每一次在異國街頭徘徊,每一次在學業(yè)壓力下掙扎,我都在心底渴望著能有一份溫暖的力量給予我支持,能有一個堅實的后盾保障我的權(quán)益。正是這份感同身受,讓我在2018年9月得知有機會到中國駐法國使館實習時,非常幸運地抓住了這個機會。在那段日子里,我仿佛打開了一扇通往留學人員真實世界的大門。在這里,我看到了各種各樣留學人員權(quán)益受到侵害的案例,它們?nèi)缤[藏在暗處的礁石,隨時可能讓留學人員的求學之旅觸礁擱淺。
彼時,我還是全法學聯(lián)應(yīng)急安全部的一員。全法學聯(lián),這個由眾多留學人員組成的大家庭,一直致力于為在法留學人員提供幫助與支持。我們就像一群緊密團結(jié)的戰(zhàn)士,在維護留學人員權(quán)益的道路上并肩作戰(zhàn)。在與大家共同努力的過程中,我見證了全法學聯(lián)的力量,也看到了它在留學人員心中的重要地位。它就像一座燈塔,在茫茫大海中為留學人員指引方向;又像一個避風港,在暴風雨來臨時給予留學人員溫暖與庇護。
如今,我已回國成為一名公職人員,但那段留學生活和在使館領(lǐng)事部實習的經(jīng)歷,始終在我心中揮之不去。它們時刻提醒著我,還有許多留學人員需要我們的關(guān)心與幫助,還有許多留學人員權(quán)益侵害問題等待我們?nèi)ソ鉀Q。我愿以對留學人員的深厚情感為筆,寫下這篇關(guān)于在外留學人員權(quán)益維護的文章,希望能為廣大留學人員提供一些幫助,也希望能讓更多的人關(guān)注到這個重要的問題。
留學人員權(quán)益受侵害類型
在使館實習的日子里,我了解到形形色色留學人員權(quán)益受到侵害的事件。這些事件就像一面鏡子,映射出留學人員在海外面臨的復(fù)雜環(huán)境和諸多挑戰(zhàn)。通過對這些事件的深入分析,我發(fā)現(xiàn),留學人員權(quán)益侵害問題主要集中在經(jīng)濟詐騙、人身安全、學業(yè)與生活困擾這三大類。每一類問題都有其獨特的表現(xiàn)形式和背后成因,它們不僅給留學人員的個人財產(chǎn)、人身安全和心理健康帶來嚴重影響,也對他們的學業(yè)和未來發(fā)展造成了阻礙。
一是經(jīng)濟詐騙類。
經(jīng)濟詐騙是留學人員在海外遭遇的較為常見的權(quán)益侵害類型之一。詐騙分子往往利用留學人員涉世未深、對當?shù)丨h(huán)境不熟悉以及渴望節(jié)省開支等心理,精心設(shè)計各種騙局,讓他們不知不覺陷入其中,遭受巨大的經(jīng)濟損失。
換匯詐騙。在法國,換匯詐騙是一種高發(fā)的詐騙手段。隨著留學人員群體的不斷壯大,換匯需求也日益增加,這給了不法分子可乘之機。他們以“優(yōu)惠匯率”為誘餌,在網(wǎng)站、微信群等社交媒體平臺發(fā)布換匯信息,吸引留學人員上鉤。這些信息通常聲稱可以提供比銀行更優(yōu)惠的匯率,且手續(xù)費低廉、交易快捷方便。對留學人員來說,能夠以更劃算的匯率換到所需外幣,無疑是極具吸引力的。然而,他們往往沒有意識到,這些看似誘人的條件背后,隱藏著巨大的風險。
一旦留學人員與詐騙分子取得聯(lián)系并達成換匯意向,詐騙分子就會以各種理由要求留學人員先匯款。他們可能聲稱自己在國外,無法直接收取現(xiàn)金,需要將人民幣轉(zhuǎn)賬到他們指定的國內(nèi)賬戶;或以“網(wǎng)銀故障”“銀行系統(tǒng)升級”等借口,拖延轉(zhuǎn)賬時間,同時提供虛假的轉(zhuǎn)賬憑證,讓留學人員誤以為對方已經(jīng)完成匯款操作,從而放松警惕,將資金轉(zhuǎn)給對方。而當留學人員發(fā)現(xiàn)自己遲遲沒有收到對方承諾的外幣,再試圖聯(lián)系詐騙分子時,對方早已經(jīng)消失得無影無蹤。
電信詐騙。電信詐騙也是留學人員需要高度警惕的一種詐騙形式。詐騙分子通常會利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)社交軟件等工具,冒充中國駐外機構(gòu)工作人員、國內(nèi)公檢法機關(guān)人員、電信公司客服等身份,以留學人員涉嫌違法犯罪、賬戶存在安全問題、包裹被海關(guān)扣留等為由,編造各種虛假信息,誘導(dǎo)留學人員按照他們的指示進行操作,從而達到騙取錢財?shù)哪康摹?/p>
例如,一些詐騙分子會冒充中國使館工作人員,給留學人員打電話,稱其護照或簽證出現(xiàn)問題,需要立即處理,否則將被限制出境或面臨法律制裁。為了增加可信度,他們還會通過技術(shù)手段偽造使館的電話號碼,讓留學人員誤以為電話是從使館打來的。在留學人員感到恐慌和無助時,詐騙分子便會進一步誘導(dǎo)他們添加微信或QQ等社交軟件,發(fā)送所謂的“官方文件”或“通知”,要求留學人員按照文件中的指示,將一筆錢轉(zhuǎn)到指定的“安全賬戶”進行驗證或處理。
還有一些詐騙分子會冒充國內(nèi)公檢法機關(guān)人員,以留學人員涉嫌洗錢、販毒等嚴重犯罪為由,要求留學人員配合調(diào)查。他們會通過發(fā)送偽造的“通緝令”“法院傳票”等文件,讓留學人員相信自己真的陷入了法律困境。為了證明自己的清白,留學人員往往會聽從詐騙分子的安排,下載一些所謂的“安全軟件”或“視頻會議軟件”,在軟件中與詐騙分子進行“視頻通話”。在通話過程中,詐騙分子會以“保密”為由,要求留學人員關(guān)閉手機的錄音和錄像功能,并按照他們的指示進行一系列操作,如提供個人身份信息、銀行卡賬號和密碼等。最終,留學人員銀行卡里的資金被詐騙分子全部轉(zhuǎn)走。
更有甚者,一些詐騙分子還會利用留學人員渴望賺錢的心理,設(shè)置理財陷阱。他們會在網(wǎng)絡(luò)社交平臺上發(fā)布一些虛假的投資信息,聲稱有內(nèi)部渠道可以獲得高額回報,誘導(dǎo)留學人員參與投資。這些投資項目往往以虛擬貨幣、外匯交易、網(wǎng)絡(luò)刷單等形式出現(xiàn),看似回報率極高,但實際上都是詐騙分子精心設(shè)計的騙局。留學人員在投入資金后,初期可能會獲得一些小額的“收益”,讓他們誤以為自己真的找到了賺錢的機會,從而放松警惕,加大投資金額。然而,當他們想要提現(xiàn)時,卻發(fā)現(xiàn)無法操作,或者被要求繳納各種高額手續(xù)費、保證金等費用。此時,留學人員才意識到自己被騙了,但為時已晚。
虛擬綁架威脅。還有一類近年來呈高發(fā)態(tài)勢的新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪:虛擬綁架。這種詐騙模式利用了留學人員和家長遠隔萬里、溝通不暢的現(xiàn)實情況,精心設(shè)計雙向連環(huán)騙局,給留學人員及其家庭帶來了極大傷害。
詐騙分子通常會冒充中國駐外機構(gòu)、國內(nèi)公檢法機關(guān)等名義,通過電話、網(wǎng)絡(luò)社交軟件等方式與留學人員取得聯(lián)系,以留學人員涉嫌違法犯罪、賬戶存在問題等為由,套取留學人員的個人信息和家庭信息。在騙取留學人員的信任后,詐騙分子會進一步威脅留學人員,要求他們按照指示進行操作,否則將面臨嚴重的后果。同時,詐騙分子會冒充留學人員的身份,與留學人員的家長取得聯(lián)系,發(fā)送事先錄制好的被“綁架”視頻或照片,向家長索要巨額贖金。
二是人身安全類。
人身安全是留學人員在海外最基本的權(quán)益,然而,由于文化差異、社會環(huán)境等因素影響,留學人員在海外有時會面臨人身安全方面的威脅。這些威脅不僅給留學人員的身體造成了傷害,也給他們的心理帶來了巨大創(chuàng)傷。
在法國的一些城市,尤其是治安狀況不佳的地區(qū),留學人員遭遇暴力襲擊和偷盜的事件時有發(fā)生。這些襲擊和偷盜事件通常發(fā)生在街頭、住所、購物中心等場所,襲擊者可能是當?shù)夭涣记嗄?、犯罪分子、非法移民,也可能是出于種族歧視等原因?qū)α魧W人員心懷惡意的人。
曾經(jīng)記錄過一起這樣的案件:留學生小劉下課后準備乘坐地鐵返回住所,突然感到后背的背包似有異動,回過頭來發(fā)現(xiàn)背包的拉鏈早已被打開,小偷正在翻找里面的錢包,小劉大聲喝止,卻不料撕扯間小偷惱羞成怒,對小劉拳打腳踢,造成小劉身上多處瘀傷。此類事件引起了在法留學群體的廣泛關(guān)注和強烈憤慨,卻也讓人們對留學人員在法國的人身安全問題感到擔憂。
除了人身襲擊事件,偷盜也是困擾留學人員的又一大治安問題。我在巴黎讀書時,就不時聽說同學A在搭乘地鐵時被偷走了手機,或同學B在巴黎市中心的寓所被洗劫一空的事件。
分析此類事件發(fā)生的原因,一方面部分地區(qū)治安狀況不佳,犯罪率較高,給了不法分子可乘之機;另一方面文化差異和種族歧視也是導(dǎo)致留學人員成為襲擊目標的重要因素。在法國,一些人對來自我國的留學人員和游客存在誤解和偏見,認為中國人習慣攜帶大量現(xiàn)金在身上,從而被他們認作“行走的ATM機”,于是對留學人員產(chǎn)生了搶劫襲擊或偷盜的想法。此外,留學人員由于語言不通,對當?shù)胤珊蜕鐣h(huán)境不熟悉,在遇到危險時往往難以有效保護自己,也增加了他們成為受害者的風險。
三是學業(yè)與生活困擾類。
留學人員背井離鄉(xiāng)來到法國求學,在學業(yè)和生活中有時會遇到一些困擾和不公平對待,這些問題不僅影響了他們的學習和生活質(zhì)量,也對他們的身心健康造成了一定傷害。
在學業(yè)方面,部分留學人員也遭遇過學業(yè)歧視和不公平待遇。有的教授在課程評分、論文指導(dǎo)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙;有的學校在處理學術(shù)爭議時,未能給予中國留學人員公正的申訴機會。生活中,租房糾紛帶來的困擾也較為常見。一些不良房東會以各種理由克扣留學人員的押金,或者在房屋設(shè)施維修、居住條件等方面敷衍了事,這些都給留學人員的海外生活帶來了麻煩。
有效發(fā)揮使領(lǐng)館和學聯(lián)的作用
在維護留學人員權(quán)益的道路上,中國駐外使領(lǐng)館與學聯(lián)就像兩座堅固的堡壘,為留學人員提供了全方位的支持與保障。他們各自發(fā)揮著獨特的作用,又相互協(xié)作,共同為留學人員撐起一片安全、穩(wěn)定的天空。
中國駐法國使館依據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和雙邊領(lǐng)事條約,肩負著為在法中國公民提供領(lǐng)事保護和協(xié)助的重要職責。當留學人員遭遇人身安全威脅、法律糾紛、證件丟失等問題時,使領(lǐng)館是他們堅實的后盾。領(lǐng)事官員會第一時間與當事人取得聯(lián)系,了解事件詳情,為其提供法律咨詢和建議,必要時還會推薦當?shù)芈蓭焻f(xié)助處理案件。
全法學聯(lián)作為在法留學人員組織,在留學人員權(quán)益維護工作中也發(fā)揮著不可或缺的作用。全法學聯(lián)始終將留學人員的權(quán)益放在首位,當留學人員遭遇權(quán)益侵害事件時,總是第一時間伸出援手,提供應(yīng)急支持與援助。2012年,全法學聯(lián)專門成立了應(yīng)急安全部,其作為學聯(lián)的對外核心職能部門,主要協(xié)助駐法使館教育處構(gòu)建全法應(yīng)急安全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制,聯(lián)絡(luò)全法各地分學聯(lián)、在法各中國高校校友會、各專業(yè)協(xié)會、旅法僑界、新聞界,聯(lián)系法國各級政府機構(gòu)、警察局、消防局、醫(yī)院、律師事務(wù)所等,共同處理留法學生人身財產(chǎn)、身心健康、意外事故等方面的應(yīng)急安全事件。應(yīng)急安全部的成員們24小時待命,隨時準備為留學人員提供幫助。
我作為應(yīng)急安全部的一員,曾參與多起突發(fā)事件的處置,其中上文提到的留學生小劉在地鐵遭遇襲擊的案件,至今仍歷歷在目。那天晚上10點左右,應(yīng)急安全部的熱線突然響起,電話那頭是小劉帶著哭腔的聲音:“我在地鐵12號線被人打了,錢包被搶,現(xiàn)在在路邊,不知道該怎么辦……”接電話的志愿者第一時間啟動應(yīng)急流程:
快速核實:一邊安撫小劉情緒,一邊確認其所在具體位置(地鐵某站出口)、受傷情況(表皮瘀青、輕微腦震蕩)、嫌疑人特征(兩名青年,穿深色衛(wèi)衣);
資源協(xié)調(diào):立即聯(lián)系駐法使館領(lǐng)事部值班人員報備情況,同步通過學聯(lián)的合作渠道聯(lián)系附近華人診所,安排醫(yī)生待命;同時指導(dǎo)小劉撥打法國緊急報警電話17報警,并提醒她保留現(xiàn)場證據(jù)(如被扯壞的背包);
現(xiàn)場支援:距離事發(fā)地最近的3名學聯(lián)志愿者(其中1名是法律專業(yè)學生)在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,協(xié)助小劉與趕來的警察溝通(因小劉法語口語較弱,志愿者全程翻譯),清晰陳述事件經(jīng)過并完成報案筆錄;
后續(xù)跟進:當晚陪同小劉到診所檢查,確認無嚴重傷情后送其返回住所。次日,應(yīng)急安全部整理事件詳情,通過學聯(lián)公眾號發(fā)布安全提醒,標注該地鐵線路的高風險時段,并附上“遇襲后報警流程”“法語求助短語”等實用信息。同時,持續(xù)跟進警方調(diào)查進度,每周與小劉溝通一次,提供心理疏導(dǎo)支持,直至案件告破(約1個月后,警方通告抓獲嫌疑人)。
這樣的案例并非個例,每年應(yīng)急安全部平均會處理10余起類似突發(fā)事件,包括換匯詐騙后的證據(jù)搜集協(xié)助、租房糾紛中的法律條款解讀、“虛擬綁架”中及時聯(lián)系家長澄清騙局等。每一次處置,都是對“快速響應(yīng)、專業(yè)協(xié)助、情感支持”理念的踐行,也讓更多留學人員知道:遇到事,找學聯(lián)應(yīng)急安全部,就像找到了在異國的家人。
全法學聯(lián)的應(yīng)急機制在特殊時期更能體現(xiàn)其價值。2020年疫情暴發(fā)后,應(yīng)急安全部成為使館與留學人員之間的重要紐帶。我們沒有陷入對疫情本身的過度聚焦,而是將其作為應(yīng)急體系的“實戰(zhàn)演練”:通過24小時在線咨詢?nèi)菏占魧W人員的緊急需求(如核酸檢測預(yù)約、輕癥居家護理、機票改簽困難等),對接使館發(fā)放防疫物資(如健康包),并針對“封城期間獨居學生心理危機”“華人遭遇歧視性言論”等新問題,快速聯(lián)動心理專業(yè)留學人員組建疏導(dǎo)小組。這種“以應(yīng)急機制應(yīng)對特殊情況”的模式,恰恰印證了應(yīng)急安全部“靈活響應(yīng)、覆蓋多元風險”的設(shè)計初衷。
在日常工作中,全法學聯(lián)還會通過舉辦各類留學安全講座、線上分享會等活動,向留學人員普及安全知識和法律常識。例如,邀請當?shù)芈蓭?、警察為留學人員講解法國法律規(guī)定、常見詐騙手段及應(yīng)對方法;推出《平安留學》系列微節(jié)目,以生動有趣的形式傳遞安全信息,提高留學人員的安全防范意識和自我保護能力。
在維護留學人員權(quán)益方面,使領(lǐng)館與全法學聯(lián)始終緊密協(xié)作。中國駐法國使館為留學人員提供領(lǐng)事保護的“底線支撐”,而全法學聯(lián)則發(fā)揮“貼近群體、反應(yīng)靈活”的優(yōu)勢,成為使館工作的“毛細血管”,兩者相輔相成,構(gòu)建起“官方保護+民間互助”的雙重屏障。
在駐法使館領(lǐng)事部的實習經(jīng)歷,以及參與全法學聯(lián)權(quán)益維護工作的過程,讓我對留學人員權(quán)益維護有了全新的認識。我切身體會到,海外留學人員的權(quán)益保護是一項復(fù)雜而艱巨的工作,不僅需要專業(yè)的知識和技能,更需要強烈的責任感和使命感。通過協(xié)助處理各類事件,我的溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力得到了極大提升,也更加理解了領(lǐng)事保護工作的意義和價值。
結(jié)合我個人參與相關(guān)工作的感受,我認為,要更好地維護留學人員的權(quán)益,未來應(yīng)加強事前預(yù)防的宣傳教育工作。除了現(xiàn)有的講座、微節(jié)目等形式,還可以利用短視頻平臺、社交媒體等新媒體渠道,以更加生動、直觀的方式傳播安全知識和法律常識,提高留學人員的防范意識。同時,進一步完善事后處理的協(xié)作機制,加強使領(lǐng)館、全法學聯(lián)、當?shù)鼐?、司法機構(gòu)等部門之間的信息共享與合作,形成工作合力,提高權(quán)益維護工作的效率和效果。
留學人員權(quán)益維護之路任重道遠,但我堅信,通過各方的共同努力,能夠為海外學子筑起一道堅實的保護屏障,讓他們在異國他鄉(xiāng)能夠安心學習生活,追逐自己的夢想。(作者 褚英楠系法國索邦大學語言學博士,目前就職于沈陽市皇姑區(qū)商務(wù)局。李航宇對本文亦有貢獻)
來源:《神州學人》(2025年第8期)
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