浙江溫州：民辦學校試水登記“營利性”

中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 蔣亦豐 通訊員 王樂樂 夏雯雯）日前，浙江省平陽縣昆陽鎮(zhèn)蓓蕾幼兒園法定代表人許先生拿到了期待已久、由市場監(jiān)管部門登記的營業(yè)執(zhí)照?！拔覀兪莿?chuàng)辦了15年的幼兒園，之前一直是民辦非企業(yè)單位，是民辦非企業(yè)單位，對于稅收會有支持或是減免，但是幼兒園的經(jīng)營性收入是不能分紅的；轉(zhuǎn)為營利性民辦學校后，就是按照企業(yè)運行，進行繳稅，自主性會更大，可以施展拳腳，靠自己本事吃飯，而不是靠政府補貼?！痹S先生介紹。

據(jù)了解，最近包括蓓蕾幼兒園在內(nèi)的10來家溫州民辦學校選登記營利性民辦學校。溫州市教育局相關(guān)負責人介紹，在民辦教育促進法落地前，民辦學校全部登記為非營利學校。新法實施后，對民辦學校進行分類管理：一類是營利性，一類是非營利性。民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學校，但是不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學校。

民辦教育促進法規(guī)定了民辦學校應(yīng)當具備法人條件，同時關(guān)于學校的治理結(jié)構(gòu)、剩余財產(chǎn)處置、辦學結(jié)余分配等方面的要求。因此，國家工商總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》明確提出，營利性民辦學校應(yīng)當?shù)怯洖楣痉ㄈ恕?/p>

“在這樣的背景下，落實新法新政，當務(wù)之急是要做實做細分類過渡辦法，平穩(wěn)實現(xiàn)兩類學校分類登記，這是實現(xiàn)民辦學校分類治理、分類扶持的基礎(chǔ)。如何分，怎樣管，這便是我們的改革?！笔薪逃窒嚓P(guān)負責人介紹。

據(jù)了解，溫州市政府成立由教育、編辦、民政、市監(jiān)、財政、人社、自然資源和規(guī)劃、住建、政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)10個部門組成的選登記工作專班。工作專班經(jīng)過對試點學校的調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，梳理出選登記工作在現(xiàn)有民辦學校注銷、資產(chǎn)認定、資產(chǎn)處置、稅費繳納等十大問題，10個專班部門根據(jù)分工對問題進行逐一破解。直到2020年初，溫州市形成了現(xiàn)有民辦學校的選登記實操流程。

選登記實操流程中有諸多的重磅舉措，比如明確了不同類型學校相對統(tǒng)一的稅費；列入清算范圍的土地資產(chǎn)可以補繳土地出讓金方式進行土地資產(chǎn)處置；補繳土地出讓金按照出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格減去擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格的差價確定；根據(jù)省市在綜合改革期間的政策，學校清償后的剩余資產(chǎn)仍有結(jié)余的，溫州按不低于學校結(jié)余資產(chǎn)20%的比例給予獎勵，具體獎勵比例結(jié)合學校實際情況，如歷史貢獻、結(jié)余資產(chǎn)金額大小、學校辦學規(guī)模、資產(chǎn)總額等因素，由學校屬地政府確定。

“民辦學校自主選擇營利性或者非營利性，兩條路我們都已經(jīng)打通。兩種不同方式，我們按照不同的政策進行管理。對于老百姓來說，競爭之下，可以有更多的選擇權(quán)?！痹撌薪逃窒嚓P(guān)負責人表示。