廣東立法明確教育懲戒邊界——對推搡爭搶等違規(guī)行為，教師應(yīng)制止批評，但不得體罰、打罵

中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 劉盾 通訊員 黎鑒遠）近日，廣東省十三屆人大常委會第二十次會議表決通過《廣東省學(xué)校安全條例》（簡稱《條例》），率先通過立法明確賦予教師教育懲戒權(quán)，并對教育懲戒內(nèi)容作出詳細規(guī)范。

《條例》列舉了適用教育懲戒的情形。中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)，有用硬物投擲他人、推搡、爭搶等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評，可根據(jù)實際情況，采取與其年齡、身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施?！稐l例》同時強調(diào)，教師不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵，以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

對于義務(wù)教育階段學(xué)生違反學(xué)校安全管理制度的，《條例》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評教育，并可以約談學(xué)生監(jiān)護人；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。非義務(wù)教育階段的學(xué)校根據(jù)學(xué)生違紀(jì)的情節(jié)、后果和影響，可以給予直至開除學(xué)籍的處分。未成年學(xué)生有不良行為的，還可在其監(jiān)護人陪同下，在學(xué)校進行專門法治教育。

《條例》提出，學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校園以及周邊安全區(qū)域內(nèi)，有攜帶管制器具、打架斗毆、欺凌等違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止。同時，學(xué)校應(yīng)采取措施，保護、幫助受傷害者，通知學(xué)生監(jiān)護人或者其他近親屬，并及時調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

《條例》還規(guī)定，教職工如有歧視、侮辱、虐待、傷害、猥褻學(xué)生等侵害學(xué)生身心健康的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

校內(nèi)安全責(zé)任事故如何賠付？這一問題曾多次引發(fā)家校糾紛?！稐l例》要求中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)購買校方責(zé)任險，建立學(xué)生保險機制。其中公辦學(xué)校所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，民辦學(xué)校則從學(xué)費或自籌資金中開支。

為更好地防治校園欺凌事件，《條例》還要求縣級以上政府建立健全防治校園欺凌工作協(xié)調(diào)機制，學(xué)校應(yīng)建立健全校園欺凌防治工作早期預(yù)警、事中處理和事后干預(yù)機制，開展校園巡查。學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為，應(yīng)及時制止，并開展調(diào)查處理。必要時，學(xué)校要向主管部門、公安機關(guān)報告。