關于高校黨委擔當有為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的系統(tǒng)思考

［摘  要］在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，高校黨委要切實擔起政治責任，充分認識校園疫情防控的重要性與艱巨性，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，做到堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，在疫情防控工作中體現(xiàn)堅強領導能力、科學組織能力和有效治理能力。

［關鍵詞］高校黨委；疫情防控；領導能力

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，對加強疫情防控作出全面部署。高校黨委要提高政治站位，將疫情防控作為最重要的政治任務，充分認識校園疫情防控的特殊重要性與艱巨性，嚴密部署、精準施策，使高校成為疫情防控的堅強堡壘。

高校疫情防控的重要性與艱巨性

高校作為特殊的社會組織，在應對疫情時具有社會敏感性和主體活躍性等獨特屬性。從師生群體和組織結構特點看，高校疫情防控具有特殊重要性與艱巨性。

高校特殊重要性。高校肩負人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等重要使命，師生生命健康和校園安全穩(wěn)定始終受到政府、公眾和媒體的重視與關注。在疫情防控中，高校不僅是全社會防控疫情的基礎組成單位，還承擔現(xiàn)場救護、疫情科研等重大攻關任務，需要付出百倍努力，確保防控和發(fā)展“兩不誤”，贏取防控疫情和辦學強校“雙勝利”。

疫情影響廣泛性。我國高校普遍實施學生集中住宿統(tǒng)一管理，在衛(wèi)生疾病傳播時容易形成聚集性暴發(fā)。一旦疫情在高校蔓延，不僅影響師生安危，影響正常的教學、科研、生活秩序，而且容易引起公眾關注和社會反響。如再與某些外在因素互動，更會產(chǎn)生“溢出效應”和“疊加效應”，擴大危害廣度，提升危害強度，波及同城其他高校甚至全國高校，造成公眾心理恐慌和社會秩序混亂。

師生群體敏感性。高校是高知識群體集聚的場所，師生對事物的反應速度快，思維活躍，嗅覺敏銳，具有較強的批判意識。當突發(fā)事件和緊急情況發(fā)生時，高校師生更容易產(chǎn)生強烈的情感共鳴，造成巨大的輿論壓力。

內(nèi)部管理復雜性。高校組織結構具有高度異質(zhì)性和“松散關聯(lián)”的特點。表現(xiàn)為垂直分化程度低，各個院系相對獨立，權利關系相對模糊，教學、科研、后勤等不同系統(tǒng)和部門既相互依存，又在功能、定位和工作模式等方面存在較大不同。在高校日常管理中，這種組織結構有利于宏觀上、整體上可持續(xù)發(fā)展，但在疫情暴發(fā)時，就可能導致部門責任劃分不明、防控溝通聯(lián)系不暢、時間節(jié)點把握不準、處理意見各執(zhí)一詞等問題，影響應對突發(fā)事件的效率。同時，高校周邊人員構成復雜，師生員工、家屬商戶混雜而居，也給各項管理工作帶來挑戰(zhàn)。

打好高校黨委主導下的疫情防控阻擊戰(zhàn)

防控新冠肺炎疫情，既是對高校應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力的檢驗，也是對高校危機處理能力和治理能力的全面考驗。高校黨委要切實擔起疫情防控政治責任，充分發(fā)揮中國特色社會主義高校的制度優(yōu)勢，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。

健全完善工作運行機制。高校黨委要充分認識形勢的嚴峻性、復雜性，迅速進入應對危機的“戰(zhàn)時”狀態(tài)，舉全校之力，統(tǒng)各方資源，全面排查各種風險隱患，最大程度消除損失和負面影響。一是迅速響應，建立“垂直型”危機管理指揮系統(tǒng)。高校黨委要迅速成立高校疫情防控工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校疫情防控各項工作，做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保學校疫情防控工作運轉(zhuǎn)高效。二是明確思路，制定科學合理、規(guī)范詳細的工作方案。高校黨委要根據(jù)疫情形勢需要，制定特殊時期的各項管理工作方案，用科學方法和切實行動，帶領全校戰(zhàn)疫情、保平安、強信心、作貢獻。三是責任到人，確保疫情防控措施有效落實。高校要成立現(xiàn)場救護、教育教學、疫情科研、師生管理、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、宣傳輿情、對外聯(lián)絡、督察督辦等專項工作組，完善工作機制，提高工作效率。

確保各項防控舉措有效落實。高校黨委要按照黨中央“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求和教育部關于“嚴防擴散、嚴防暴發(fā)，確保一方凈土、確保生命安全”的工作要求，努力把各項疫情防控工作做實、做細、做到位。一是認真貫徹落實黨中央、地方黨委、上級部門的決策部署，嚴格實施“一對一”“點對點”工作責任制，堅持零報告制度，確保各項疫情防控工作部署傳達到每位師生，無遺漏、無耽擱、無死角。二是深入、細致、具體做好疫情防控工作的相關預案和落實工作，精細化實施、精準化操作，實施差異化防控策略，精準到人、精準到事，不耽擱、不變通、不走樣、不打折。如按照教育部“停課不停學”部署，面向全校師生盡快發(fā)布方案，消除師生焦慮情緒，確保教學工作有序開展。三是充分彰顯人文關懷，堅持以人為本、關愛師生，對受疫情影響不能返校的師生員工，要重點在生活上關心、學習上支持、思想上引導，提升他們打贏抗擊疫情阻擊戰(zhàn)的信心。同時，基于嚴峻形勢與防控環(huán)境給大眾特別是青年學生帶來的心理壓力，高校黨委要深入做好心理疏導工作，對處于畢業(yè)求職、升學考試等壓力疊加期的學生，要幫助他們緩解壓力，解決問題和困難。四是著力豐富工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，通過微信、短信、電話及時回應師生關切，提醒師生做好個人防護，提高疫情防控的知曉率和參與率，為廣大師生了解實時疫情和做好防控工作提供服務。

嚴格執(zhí)行各項管理制度。制度執(zhí)行的力度與效果是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵。一是黨委領導班子要有帶頭“嚴起來”的意識。黨委領導班子要在正確認識嚴峻形勢、準確把握工作要求、嚴格執(zhí)行管理制度方面走在前、做在先、行得正、鎮(zhèn)得住，讓制度執(zhí)行沒有模糊空間、商量余地，這樣才能更好地凝聚力量、統(tǒng)一行動、共同迎戰(zhàn)。二是黨委各級干部要有率先“站出來”的作為。高校黨委班子成員、各級黨員干部要走在前、干在先、做表率，模范踐行“一級帶著一級干、一級做給一級看”，給師生群眾做榜樣、樹標桿，為一線人員樹信心、鼓干勁。三是基層組織要有切實“強起來”的行動。高?；鶎咏M織是疫情防控的一線部門，是與師生群眾密切聯(lián)系的基本單位，是高校做好疫情防控工作的戰(zhàn)斗堡壘。高校黨委要切實把工作落細落小落實，最大程度調(diào)動基層組織參與疫情防控的積極性。四是管理部門要有堅決“管起來”的擔當。疫情防控包含易感人群的防護隔離、醫(yī)護保障、人員流動、校區(qū)管理等多個重點工作。資產(chǎn)、后勤管理部門要對校內(nèi)公共場所、公共設施普遍實行封閉式管理，加強衛(wèi)生消毒，經(jīng)常開窗通風；組織人事部門在不同時期要對不同群體人員實施分類管控，分別分類采取堅守崗位、原地待命、居家辦公、居家隔離、住院觀察、實施治療等措施；保衛(wèi)部門要對不同校區(qū)、社區(qū)、家屬區(qū)、教學區(qū)嚴防死守，確保病毒傳播渠道得到有效阻斷。

完善輿情處理和宣傳引導機制。輿情總與疫情相伴相生，是高校應對疫情的重要一環(huán)。及時發(fā)布權威信息、積極回應關切，對穩(wěn)定師生情緒、引導師生堅定信心意義重大。一是主動作為，建立科學有效的信息管理系統(tǒng)。高校黨委要提升透明度，暢通渠道，全面、準確、及時收集信息，把握疫情發(fā)展、傳播動態(tài)，并提供負面輿情預警，防止疫情相關輿情危機爆發(fā)。二是精準引導，及時全面準確發(fā)布疫情信息。高校黨委要有針對性地及時發(fā)布學校疫情防控工作信息，加強疫情防控知識和防控要求的普及宣傳，宣傳好疫情防控先進事跡和典型經(jīng)驗。三是理性客觀，防止謠言傳播。高校黨委要提高警惕，甄別信源，從源頭上遏制謠言傳播。對于已經(jīng)出現(xiàn)的不實信息要主動回應，正本清源，防止輿論危機升級、制造更大恐慌。四是講究方法，靈活運用融媒體資源。高校黨委要尊重融媒體時代輿情傳播規(guī)律，充分發(fā)揮學校官方微信、微博及校園網(wǎng)等平臺的宣傳陣地作用，采用靈活的宣傳手段和展現(xiàn)形式，加強與師生的互動溝通，不斷提高輿論引導水平。

依法依規(guī)實現(xiàn)疫情防控有效監(jiān)督。高校黨委要積極開展督辦督導工作，依法依規(guī)監(jiān)督各項工作，實現(xiàn)疫情防控的透明化、高效化、科學化。督辦督導機構要在黨委領導下，自覺擔負起“風紀隊”“加速器”“功過簿”等職能，更好地監(jiān)督方案落實、物資分配各個環(huán)節(jié)，為嚴格執(zhí)行管理制度、切實保護生命安全、奪取防控完勝保駕護航；要全過程獎優(yōu)罰劣，讓敢于擔當、勇于奉獻、卓有建樹的組織與個人獲得表彰，讓懶政躲避、怯于付出、消極無為、破壞士氣甚至影響大局的個體受到懲戒。

結合高校實際分階段有重點推進工作。高校黨委要總體把握、系統(tǒng)謀劃，分階段、有重點地推進各項舉措落實。疫情防控初期，高校黨委要帶領師生盡快進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，果斷亮劍，抓好關鍵步驟、關鍵領域、關鍵群體，第一時間掌握基本情況并上報反饋，阻斷病毒傳播渠道，為后續(xù)工作贏得寶貴時間。疫情防控中期，高校黨委要一手抓疫情防控，一手抓強化辦學，兩手一起抓、兩手都要硬，重點推進思想引導、物質(zhì)保障、信息傳遞等工作。教學上，要全面落實教育部關于合理開展網(wǎng)絡教學的部署，堅決做到“停課不停學”，確保師生在家、在外都能持續(xù)學習；科研上，要發(fā)揮學校學科優(yōu)勢，推動科研發(fā)力、智庫發(fā)聲。疫情防控末期，高校黨委要逐步調(diào)整工作重心，實現(xiàn)向正常教學科研秩序的平穩(wěn)過渡，在繼續(xù)加強校園管理、嚴防疫情反復的同時，彌補常態(tài)管理中的漏洞，做好干部教師的表彰獎勵工作，推進教學科研水平提升，備好應對危機的基本物資，在進一步強化危機管理能力的同時，推動學校在新的高度上創(chuàng)新發(fā)展。

打好疫情防控阻擊戰(zhàn)對高校黨委常態(tài)工作的啟迪

新冠肺炎疫情防控是黨中央領導、全民參與的一場人民戰(zhàn)爭，高校是其中一支不可替代的重要方面軍。取得全勝之后，高校黨委要居安思危，舉一反三，進一步做好各項工作。

堅強領導，健全完善科學治校體系。疫情防控是對高校黨委常態(tài)工作的一次全面、系統(tǒng)的體檢。事實證明，黨委總攬全局、全面領導，基層組織作用突出，黨員先鋒模范作用發(fā)揮顯著，黨的政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設、制度建設等工作基礎好的高校，就能在疫情防控中擔負起責任、經(jīng)受住考驗。高校黨委要在常態(tài)管理中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，守初心、擔使命，進一步認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對黨建和思想政治工作、學科建設、教學科研、校區(qū)管理、師資隊伍建設、國際交流等常態(tài)工作優(yōu)化升級，特別要把危機管理納入科學治校體系，建構風險預判和危機應對的科學機制，強化憂患意識，未雨綢繆，查缺補漏，兼顧整體與局部、大局與細節(jié)、硬件與軟件，下好先手棋，打好組合拳，進一步提升領導能力，完善科學治校體系。

深刻總結，扎實做好人才培養(yǎng)工作。疫情防控向高校提出了加強健康教育與生命教育的需求。高校黨委要進一步關注師生健康生活方式、個人衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，進一步加強珍惜生命、關愛他人的人格教育。同時，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為高校思政工作積累了豐富的素材和生動的案例。教育領域防疫抗疫一線的感人事跡能生動有效地引導青年學生深化對人民立場、發(fā)展理念、生態(tài)文明、群眾路線、人類命運共同體等的認知，在潤物無聲中強化“四個自信”。

勇于擔當，切實加強學術成果供給。疫情防控是一個多學科密集融合、全方位協(xié)同攻關的系統(tǒng)工程。高校黨委要站在對政治負責、對歷史負責、對人民負責的高度，一方面組織多學科、跨學科力量就疫情防控集中開展科研攻關，為后續(xù)工作做好指導；另一方面結合疫情防控提出的“時代聲音”，加強自然科學領域的預防醫(yī)學、中醫(yī)學、中藥學、生物學、統(tǒng)計學、心理學、安全工程、職業(yè)衛(wèi)生工程等學科，人文社會科學領域的公共衛(wèi)生管理、災荒防治學、勞動關系、勞動法、勞動與社會保障、社會學、社會工作等學科的學科建設與學術研究，引領廣大教師嚴謹篤學、知行合一，積極拓展新的學科領域和學術方向，及時開展相關學術研究、政策研究、應用研究，以一流的學術成果供給為建設高等教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

【作者劉向兵：中國勞動關系學院黨委書記】

原載2020年第5期《中國高等教育》雜志