應用型高校深化產(chǎn)教融合內(nèi)部調(diào)適的著力點

摘 要：在我國現(xiàn)有的六百多所新建地方本科院校轉型發(fā)展的背景下，推動產(chǎn)教融合，在教育鏈中加入產(chǎn)業(yè)人才需求和技術需求要素，是高校培養(yǎng)新型應用型人才的需求。在國家全面重視產(chǎn)教融合的新環(huán)境下，分析應用型高校中觀和微觀層面如何通過內(nèi)部調(diào)適觸發(fā)高校主體的主觀能動性，使企、教、學三方以更大合力促進產(chǎn)教融合。

關鍵詞：應用型高校；產(chǎn)教融合；內(nèi)部調(diào)適 

2018年6月召開的“堅持以本為本，推進四個回歸，建設中國特色、世界水平的一流本科教育”的新時代全國高等學校本科教育工作會上，教育部部長陳寶生提出：“應用型高校也要加強一流本科教育。建設高等教育強國需要各類人才，我國有一大批應用型高校，要根據(jù)辦學傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等，緊跟時代發(fā)展，服務地方需要，在應用型人才培養(yǎng)上辦出特色，爭創(chuàng)一流?！蔽覈F(xiàn)有的1,200多所應用型高校中，有600多所新建地方本科院校，在轉型發(fā)展的趨勢下，培養(yǎng)應用型人才是新建地方本科院校主要的人才培養(yǎng)目標。2017年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，重點構建三項推進機制，其中一項是實施產(chǎn)教融合工程，引導各類學校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式。高校如何在國家政策的支持下，發(fā)揮內(nèi)部主體作用，推動產(chǎn)教融合，讓產(chǎn)業(yè)需求來引導教育培養(yǎng)，是高校推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源主導向技術創(chuàng)新主導轉變，由中國制造升級為中國創(chuàng)造對新型應用型人才的需求。

產(chǎn)教融合研究文獻分析

為了全面了解我國應用型高校本科教育產(chǎn)教融合的研究現(xiàn)狀，利用中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫平臺，采用篇名檢索法對“產(chǎn)教融合”進行檢索，結果顯示：從2007年至2018年，國內(nèi)關于 “產(chǎn)教融合”的文獻研究共計1,914篇。分別采用在結果中搜索，一是用關鍵詞高級模糊檢索“產(chǎn)教融合＋應用型”，結果顯示：從2015年至2018年的研究文獻共計153篇；二是用關鍵字高級模糊檢索“產(chǎn)教融合＋應用型本科”，結果顯示：從2015年至2018年的研究文獻共計53篇。

由檢索結果看，關于應用型人才培養(yǎng)和應用型高校與產(chǎn)教融合的關系研究基本集中在2015年以后，且從關鍵詞的檢索結果分析，應用型高校相對于職業(yè)教育開展的產(chǎn)教融合研究起步更晚，研究相對較少。這個結果也和國家提出的地方普通高校向應用型轉型發(fā)展的要求時間對應。文獻結果分析表明，我國應用型本科高校在推進產(chǎn)教融合方面剛剛起步。

從文獻研究內(nèi)容看，產(chǎn)教融合的學術研究主要內(nèi)容集中在合作模式探索及其影響因素和意義方面，如柳友榮等（2015年）將應用型本科院校的產(chǎn)教融合按合作頻率歸納為：研發(fā)模式、共建模式、項目牽引模式和人才培養(yǎng)與交流模式[1]；饒麗娟（2018年）認為高校產(chǎn)教融合運營機制的建立與完善是產(chǎn)教融合成功與否的關鍵[2]。有的學者分析我國臺灣地區(qū)開展校企合作的成功經(jīng)驗，以資借鑒，如李瑜芳（2009年）研究了中國臺灣地區(qū)60年來校企合作的歷史經(jīng)驗，將中國臺灣地區(qū)24種校企合作的模式歸納為六類模式[3]。有的學者分析國外技職教育校企合作的模式和管理經(jīng)驗，如馬錚（2012年）研究了澳大利亞、日本、德國職業(yè)教育產(chǎn)教結合的法律保障、實施與運行，比較三個國家在政府政策層面、行業(yè)協(xié)會層面如何參與校企合作的全過程[4]。有的學者分析了我國產(chǎn)教融合在實踐過程中存在的問題，如周紹梅（2018年）研究認為當前職業(yè)教育產(chǎn)教融合中存在著政府推力不足、企業(yè)動力不足、行業(yè)指導職能弱化、缺乏完善的制度保障等問題[5]。袁靖宇（2018年）研究了我國高等教育和產(chǎn)業(yè)關系的歷史演變，從歷史層面上解讀產(chǎn)教融合是歷史發(fā)展螺旋上升的需要[6]。謝志平等（2018年）通過分析我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的研究情況，認為理論研究成果較多、實證研究成果較少；對策建議的針對性、可操作性不強，研究實效性不高；比較研究內(nèi)容較少，經(jīng)驗“拿來主義”現(xiàn)象較多[7]。宋志敏（2018年）提出了破解產(chǎn)教融合難題的雙主導、雙主體、四驅動等途徑。[8]從文獻分析角度看，研究主要是以對產(chǎn)教融合的外部企業(yè)和政策環(huán)境的研究、必要性研究、模式研究為主，涉及高校內(nèi)部提升產(chǎn)教融合能力的研究較少。在國家全面重視產(chǎn)教融合的新環(huán)境下，本研究試圖通過文獻分析和教學管理實踐，發(fā)現(xiàn)應用型高校在產(chǎn)教融合中觀和微觀層面存在的問題，提出作為產(chǎn)教融合重要內(nèi)部主體的應用型高校，如何通過內(nèi)部調(diào)適激發(fā)高校內(nèi)部主體的主觀能動性，促進產(chǎn)業(yè)與高校人才培養(yǎng)深度融合。

應用型高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

目前，應用型高校本科人才培養(yǎng)模式仍處于頂崗實習、訂單培養(yǎng)、短期培訓、引企入校等較低層次的校企合作階段，總體來看，和職業(yè)教育開展較早的歐洲發(fā)達國家相比，中國高校在產(chǎn)教融合建設與管理方面還存在一些問題與不足。產(chǎn)教深度融合的困難，從院校內(nèi)部主體角度看，大概存在以下一些問題：

1.高校對隱形環(huán)節(jié)的重視不足

產(chǎn)教融合是一個涉及外部企業(yè)主體、學校內(nèi)部主體的多方利益相關性的系統(tǒng)性工程。其合作效果取決于合作的外部企業(yè)的理念和配合度以及合作院校內(nèi)部的教學管理人員、管理制度和教師、學生對產(chǎn)教融合的認識與動力。產(chǎn)教融合對于合作的企業(yè)主體而言，是否有足夠的工位、人員是否配合學校的教育教學活動，取決于企業(yè)服務社會的意識、意愿及經(jīng)營狀況如何；對于學校內(nèi)部管理而言，學生、教師外出會產(chǎn)生很多的不確定因素、直接的管理部門，如院系、教務等部門因為管理責任的界定不清，院系等直接開課部門因責任重大、與合作企業(yè)溝通聯(lián)絡等需要的管理成本過高等因素，造成教師與管理人員的積極性不高。高校作為內(nèi)部主體，產(chǎn)教融合的管理過程、實施過程和質量評價等很難被外部監(jiān)控，是高校內(nèi)部管理的隱形環(huán)節(jié)。由于外部監(jiān)控很難到位，高校內(nèi)部往往對隱形環(huán)節(jié)的重視程度不足，造成現(xiàn)有很多應用型高校的產(chǎn)教融合流于表面或難于長久持續(xù)開展。

2.教育理念未形成共識

在高等教育從精英教育走向大眾化、普及化的今天，高等教育正處于新的改革期。高校從管理層到教師的思想觀念與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求、教育綜合改革的要求還存在一定的滯后。改革與創(chuàng)新的理念、“四個回歸”的理念還未能在人才培養(yǎng)、學校管理、制度建設等環(huán)節(jié)中形成有機的整體。對高校實施產(chǎn)教融合協(xié)同育人的路徑、實施方法等教育理念的認識還沒有形成共識，人才培養(yǎng)和機構的頂層設計不足、溝通執(zhí)行不順暢，導致高校教師缺乏產(chǎn)教深度融合的積極性。

3.產(chǎn)教融合涉及的內(nèi)部利益不均衡

產(chǎn)業(yè)用人、學校育人。育人與用人也交織著資本投入和利益分配，從利益關系考查，產(chǎn)教融合也是利益驅動的行為。企業(yè)的行為離不開經(jīng)濟效益，一些企業(yè)有將到企業(yè)參與實習實踐的院校學生視為廉價勞動力的傾向；學校除了重視社會效益外，部分學校在產(chǎn)教融合的過程中，也有將學生參與企業(yè)生產(chǎn)行為的生產(chǎn)實習等過程利益化的傾向，如將學生的實習費用打在學校的賬戶或教師個人賬戶中等行為，嚴重扭曲了產(chǎn)教融合的合作目的，影響了企業(yè)和學生的熱情。同時，產(chǎn)教融合需要教師跟蹤企業(yè)教學的全過程，費時費力，教師的認同感和責任心非常重要，而現(xiàn)有高校對教師重視科研、輕視教學過程的評價機制導致教師開展產(chǎn)教融合的熱情有限。產(chǎn)教融合涉及的利益平衡問題導致高校師生缺乏積極性。

4.符合企業(yè)應用要求的師生資源不足

由于很多地方高校剛剛從普通高校轉為應用型高校，應用型人才培養(yǎng)模式和資源建設還處于發(fā)展的初期，師資隊伍建設、課程專業(yè)建設、實訓平臺建設等起步較晚，人才培養(yǎng)質量不高；同時，很多應用型高校沒有研究生教育資源，師生團隊開展創(chuàng)新與技術應用研究能力滯后，服務產(chǎn)業(yè)技術革新與發(fā)展的能力不強，能夠為企業(yè)提供直接利益的能力有限。

應用型高校推進產(chǎn)教融合的著力點

存在隱形環(huán)節(jié)、缺乏教育理念、內(nèi)部利益不均衡、師生資源不足等是高校頂層設計在日常管理中的問題呈現(xiàn)。頂層設計包括高校的人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)模式以及與之相適應的內(nèi)部機構設置、資源配置、管理制度等。

1.以技術邏輯為基礎做好人才培養(yǎng)和機構的頂層設計

人才培養(yǎng)的頂層設計包括人才培養(yǎng)目標和實現(xiàn)培養(yǎng)目標的培養(yǎng)模式。應用型高校的人才培養(yǎng)定位于應用型，人才培養(yǎng)模式是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)高校人才培養(yǎng)模式以學科專業(yè)為邏輯基礎，我國應用型高校在轉型發(fā)展過程中還未能從學科邏輯的思維中走出來。本科應用型人才培養(yǎng)的特點主要是指向職業(yè)帶中技術員與工程師的交叉區(qū)域[9]，面向工程應用技術和管理一線，具有部分工程師和技術員的崗位特性。由于應用型人才直接面向職業(yè)技術崗位一線，制定人才培養(yǎng)方案必須考慮相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術崗位要求的核心技術知識與能力的需求，以技術邏輯作為應用型高校人才培養(yǎng)頂層設計，在專業(yè)設置方面以產(chǎn)業(yè)人才結構來建構專業(yè)群、設置教學機構。例如：數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中一個產(chǎn)品的研發(fā)一般涉及三類技術人員：數(shù)字產(chǎn)品策劃與營銷人員、數(shù)字產(chǎn)品藝術設計人員和數(shù)字產(chǎn)品后臺技術支持人員。在產(chǎn)品開發(fā)過程中，對這三類人員的溝通和合作要求很高。按技術邏輯，高校須將這三個專業(yè)構建成跨學科專業(yè)群和跨學科院系，在課程體系設計中，須設計三個專業(yè)的合作項目，項目的實施以三個專業(yè)的學生和三個專業(yè)的教師組成師生融合團隊，鍛煉學生的跨專業(yè)、跨領域的項目溝通與合作能力。

2.四輪驅動，構建利益共贏機制

高校的人力資源、財力資源和制度資源是產(chǎn)教融合的基礎資源。從高校的實際情況來看，存在人力資源整體水平不高、財力資源投入不足、體制機制不合理等問題。產(chǎn)教融合是校企合作的深化過程，最終必然會聚焦到涉及產(chǎn)、教、學三方利益的資源優(yōu)化配置問題上。產(chǎn)教融合是多主體合作，涉及企事業(yè)單位、教師、學生等合作主體，盡管三個主體間利益取向不同，但“利益”的杠桿作用仍在[10]。高校須通過優(yōu)化配置內(nèi)部資源，發(fā)揮這些資源要素的合作作用。

一是要充分考慮“產(chǎn)”方在產(chǎn)教融合協(xié)同育人中付出的平臺建設投入、人力資源成本和能耗成本[11]，在政策的扶持和資金的支持不到位的情況下，高?？梢詮膶嶒炇医ㄔO專項費用、企業(yè)導師勞務費等方面給予一定的經(jīng)費預算，如可以和企業(yè)協(xié)商企業(yè)工程師每周半日進校工作制度或集中進校開展項目實踐教學等，學校給予企業(yè)一定的費用。

二是要充分考慮教師投入產(chǎn)教融合工作的實際付出，從制度上建立相應的激勵措施。例如：教師帶領學生進企事業(yè)單位開展教學實踐或檢查學生頂崗實習的狀況等工作，學校要在教學工作量之外充分考慮教師的交通、住宿等補貼。要在評優(yōu)評獎、職稱評聘等環(huán)節(jié)重視產(chǎn)教融合工作中教師取得的成果以激勵教師投入更多的熱情和精力。

三是強化服務理念，以服務學生的能力成長和服務社會的經(jīng)濟建設及發(fā)展為產(chǎn)教融合的行動基點[12]，在產(chǎn)教融合的計劃和安排上，除充分考慮企業(yè)、教師的利益需求，更要精心設計好實踐教學計劃，考慮學生的安全以及給予學生一些費用補貼。學生的利益訴求得到了保障，學習的積極性和主動性會更加高漲。

四是制定科學合理的管理制度。職能部門和教輔單位要完善有利于深化產(chǎn)教融合的各種規(guī)章制度，如推進產(chǎn)教融合的實施方案、推進產(chǎn)教融合的經(jīng)費使用管理制度、教師開展產(chǎn)教融合工作的績效考核和激勵制度等。提高服務意識與服務水平，切實幫助教學單位解決合作條件、師資隊伍建設、教學與科研等方面遇到的難題。高校內(nèi)部資源作為基礎性資源支撐是推進產(chǎn)教融合發(fā)展的重要動因。

3.強化專業(yè)“最后一里”

專業(yè)“最后一里”指高校在學生在校最后一年開設的專業(yè)課程。學生即將進入職場，需要進一步加強職業(yè)崗位需求的專業(yè)核心應用能力?？梢越梃b德國等先進的職教經(jīng)驗和課程開發(fā)理念，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界雙方共同為學生設計課程和授課，打通學校到職場的“最后一里”。這部分課程由企業(yè)界的技術專家講授，以實際工程案例展開教學，教師也參與學習和輔導，使學生在前期專業(yè)學習的基礎上，增強綜合應用能力。課程修習完畢后，學生也可以申請職業(yè)證書認定，作為進入職場的“通行證”。

4.雙向融合，構建雙師隊伍

由于傳統(tǒng)普通高校轉型為應用型高校的時間較短，師資隊伍的技術應用與創(chuàng)新的研究能力不強；而企業(yè)工程師實踐動手能力和集成應用技術能力，對新技術、新業(yè)態(tài)的敏感度強。當前，很多高校要求教師進入企業(yè)工作學習一段時間，以培養(yǎng)教師的實踐應用能力，但這種方式取得的效果有待商榷。高?？筛鶕?jù)自身專業(yè)設置制定“雙師型”教師培養(yǎng)方向，將教師送到企業(yè)內(nèi)部工程師的內(nèi)訓課程學習，如華為、中興等企業(yè)工程師內(nèi)訓課程，企業(yè)聯(lián)盟開展的人工智能、大數(shù)據(jù)、云技術、深度學習、虛擬展示技術等新技術培訓項目，提升教師的從理論到實踐的能力。實施產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃，組建企業(yè)工程師、教師和有興趣及研究能力的本科生師生團隊，相互浸潤，共同成長。應用型高校只有和企業(yè)在形成技術技能創(chuàng)新共同體的基礎上，校企雙方的融合發(fā)展才能形成良性發(fā)展態(tài)勢。（作者：夏素霞，單位：北京郵電大學世紀學院）

本文系北京市教研基金項目“民辦普通高等學校應用型工程人才培養(yǎng)模式研究與實踐”（項目編號：2015-ms201）階段性成果

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《北京教育》雜志