教育部 財政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》的通知

教育部 財政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》的通知

教職成〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局：

根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），教育部、財政部研究制定了《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

教育部 財政部

2019年4月16日

中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條 為加強中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（簡稱“雙高計劃”）項目管理，保證“雙高計劃”順利實施，根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），制定本辦法。

第二條 教育部、財政部（簡稱兩部）聯(lián)合組織管理，地方（包括項目學校舉辦方，下同）統(tǒng)籌推進項目建設，學校具體實施。

第三條 項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學校自籌資金。

第四條 “雙高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。實行總量控制、動態(tài)管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優(yōu)勝劣汰。重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群。

第二章　職責分工

第五條 兩部負責總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進等重大事項的決策，主要職責包括：

（一）項目設計、審核立項、過程監(jiān)管、績效管理；

（二）規(guī)劃階段重點任務，統(tǒng)籌安排中央財政資金；

（三） 組建項目建設咨詢專家委員會（簡稱“專委會”）；

（四）審定項目遴選和考核標準；

（五）指導省級教育和財政部門管理區(qū)域績效；

（六）委托第三方評價項目績效。

教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔“雙高計劃”日常工作。

第六條 專委會由有關(guān)行業(yè)主管部門、學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成，受兩部委托主要承擔以下工作：

（一） 研制“雙高計劃”建設單位遴選標準和考核標準；

（二）評審建設方案和任務書；

（三）為項目建設提供咨詢服務。

第七條 省級教育和財政部門主要履行以下職責：

（一）根據(jù)遴選條件，開展項目預審和推薦工作；

（二）指導監(jiān)督本區(qū)域項目建設，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

（三）落實項目學校的相關(guān)支持政策和建設資金，并對項目實施監(jiān)管。

第八條 項目學校舉辦方主要履行以下職責：

（一）發(fā)揮辦學主體作用，在政策、資金、資源等方面提供支持，營造良好的項目建設環(huán)境；

（二）指導項目建設工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第九條 項目學校主要履行以下職責：

（一）編制報送項目建設方案和任務書；

（二）按照批復的建設方案和任務書開展項目建設；

（三）確保項目資金使用規(guī)范、安全、高效；

（四）完成項目績效目標，按要求報送項目建設報告，并接受監(jiān)控、審計和評價。

第三章 項目遴選

第十條 “雙高計劃”遴選堅持質(zhì)量為先、改革導向、扶優(yōu)扶強，面向獨立設置的?？聘呗殞W校（包括社會力量舉辦的?？聘呗殞W校），分高水平學校和高水平專業(yè)群兩類布局。在高職學校年生均財政撥款水平達到國家統(tǒng)一要求且逐年增長的前提下，對職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點工作推進有力、改革成效明顯、“雙高計劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。

第十一條 學校須具備以下基本條件：

（一）學校辦學條件高于?？聘呗殞W校設置標準，數(shù)字校園基礎(chǔ)設施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》標準。

（二）學校人才培養(yǎng)和治理水平高，在產(chǎn)教融合、校企合作方面成效顯著，對區(qū)域發(fā)展貢獻度高，已取得以下工作成效：被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》省級及以上優(yōu)質(zhì)高職學校建設單位；已制定學校章程并經(jīng)省級備案，設有理事會或董事會機構(gòu)，成立校級學術(shù)委員會，內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全；財務管理規(guī)范，內(nèi)部控制制度健全；牽頭組建實體化運行的職業(yè)教育集團，合作企業(yè)對學校支持投入力度大；成立應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室；非學歷培訓人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù)；近三年招生計劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%；配合“走出去”企業(yè)開展員工教育培訓、有教育部備案的中外合作辦學項目或招收學歷教育留學生。

（三）學校堅持職業(yè)教育辦學定位和方向，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性高，教育教學改革、校企合作和專業(yè)建設基礎(chǔ)好，人才培養(yǎng)質(zhì)量和師資隊伍水平高，學生就業(yè)水平高，社會支持度高。

（四）學校在以下9項標志性成果中有不少于5項：

1．近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵（第一完成單位）；

2.主持國家級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫立項項目且應用效果好；

3.承擔國家級教育教學改革試點且成效明顯（僅包括現(xiàn)代學徒制試點、“三全育人”綜合改革試點、教學工作診斷與改進工作試點、定向培養(yǎng)士官試點）；

4.有國家級重點專業(yè)（僅包括國家示范、骨干高職學校支持的重點專業(yè)）；

5.近五年學校就業(yè)工作被評為全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型（僅包括全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校）；

6.近五年學生在國家級及以上競賽中獲得過獎勵（僅包括世界技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽和中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽）；

7.教師獲得過國家級獎勵（僅包括“萬人計劃”教學名師、全國高校黃大年式團隊、全國職業(yè)院校教學能力比賽獲獎）；

8.建立校級競賽制度，近五年承辦過全國職業(yè)院校技能大賽；

9.建立校級質(zhì)量年報制度，近五年連續(xù)發(fā)布《高等職業(yè)院校質(zhì)量年度報告》且未有負面行為被通報。

在滿足以上條件的基礎(chǔ)上，學校近五年在招生、財務、實習、學生管理等方面未出現(xiàn)過重大違紀違規(guī)行為。學校未列入本省升本規(guī)劃。

第十二條 專業(yè)群須具備以下基本條件：

（一）專業(yè)群定位準確，對接國家和區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。專業(yè)群組建邏輯清晰，群內(nèi)專業(yè)教學資源共享度、就業(yè)相關(guān)度較高，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的建設機制。專業(yè)特色鮮明，行業(yè)優(yōu)勢明顯，有較強社會影響力。

（二）專業(yè)群有高水平專業(yè)帶頭人和教學創(chuàng)新團隊，校外兼職教師素質(zhì)優(yōu)良。實踐教學基地設施先進、管理規(guī)范，基地建設與實踐教學項目設計相適應、相配套。校企共同設計科學規(guī)范的專業(yè)群課程體系，反映行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，信息技術(shù)深度融入教育教學，線上線下課程資源豐富。

（三）專業(yè)群生源質(zhì)量好，保持一定辦學規(guī)模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機制，學生就業(yè)對口率、用人單位滿意度、學生就業(yè)滿意度高。與行業(yè)企業(yè)深入合作開展科技研發(fā)應用，科研項目、專利數(shù)量多。

第十三條 項目遴選包括學校申報、省級推薦、遴選確定等3個環(huán)節(jié)。

（一）學校申報。滿足第十條、十一條、十二條的學校自愿申報，按要求向省級教育部門提交申報材料（包括申報書、學?？傮w建設方案、不超過2個專業(yè)群的建設方案、真實性聲明、承諾書等）。

（二）省級推薦。省級教育部門會同財政部門依據(jù)基本條件擇優(yōu)遴選，學校申報材料及遴選結(jié)果公示無異議后，出具推薦函（包括推薦院校順序名單、真實性聲明等），與推薦學校申報材料一并報兩部。

（三）遴選確定。兩部委托專委會依次開展高水平學校、高水平專業(yè)群項目遴選。專委會根據(jù)高水平學校和專業(yè)群遴選標準，分別對學校和專業(yè)群評價賦分。依據(jù)學校和2個專業(yè)群賦分綜合排序，確定高水平學校推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所左右；依據(jù)學校和1個專業(yè)群賦分綜合排序，考慮產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)群布點，確定高水平專業(yè)群推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對推薦結(jié)果進行審核、公示并公布結(jié)果。根據(jù)年度資金安排，中央財政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付引導支持建設一批，地方和學校自籌資金建設一批。

第四章 項目實施

第十四條 項目學校根據(jù)建設任務和預算安排，確定績效目標，編制項目任務書。省級教育、財政部門核準后報兩部審定。

第十五條 項目學校根據(jù)審定意見修訂完善建設方案和任務書，報兩部備案并啟動建設。

第十六條 項目學校按照備案的建設方案和任務書實施建設，原則上不作調(diào)整。建設過程中確需調(diào)整，須經(jīng)省級教育、財政部門核準并報兩部備案。

第十七條 每個支持周期結(jié)束，項目學校按要求提交驗收報告，經(jīng)省級驗收后報兩部復核。復核結(jié)果予以公布，并作為下一周期遴選的重要依據(jù)。

第五章 項目管理

第十八條 制定績效評價辦法，全面實施預算績效管理、落實管理責任、改進管理方式，提高經(jīng)費使用績效。

第十九條 績效評價結(jié)果作為調(diào)整項目資金支持額度的重要依據(jù)。對資金籌措有力、建設成效顯著的項目，加大支持力度；對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目，提出警告并酌減資金支持額度。出現(xiàn)重大問題，經(jīng)整改仍無改善的項目，中止項目建設。中止建設的項目學校不得再次申請“雙高計劃”項目。

第二十條 有下列行為視其情節(jié)輕重給予警告、限期整改、中止項目等處理：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性建設；

（三）擅自調(diào)整批復的建設方案和任務書內(nèi)容；

（四）項目經(jīng)費使用不符合國家財務制度規(guī)定；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地應根據(jù)本辦法制訂實施細則。

第二十二條 本辦法由兩部負責解釋和修訂。