微證書創(chuàng)新全球終身學(xué)習(xí)形態(tài)

　　微證書作為能力導(dǎo)向、開(kāi)放靈活的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證方式，在為個(gè)體應(yīng)對(duì)技能短缺危機(jī)和提供終身學(xué)習(xí)路徑方面發(fā)揮重要潛能，正成為全球教育創(chuàng)新和人才評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。本文通過(guò)呈現(xiàn)歐盟、澳大利亞、加拿大、馬來(lái)西亞等的實(shí)踐案例，為我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)帶來(lái)不一樣的視角。

　　數(shù)字化時(shí)代，微證書正在迸發(fā)出新的價(jià)值。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，全球勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨著前所未有的技能重構(gòu)。技術(shù)迭代導(dǎo)致技能更新周期急劇縮短，傳統(tǒng)學(xué)位教育難以完全滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、碎片化、終身化的學(xué)習(xí)需求和“即學(xué)即用”、按需“充電”的職場(chǎng)需求。

　　國(guó)際勞工組織2025年4月1日發(fā)布的《服務(wù)青年與工作的微證書》報(bào)告指出，隨著職業(yè)市場(chǎng)的快速變化，終身學(xué)習(xí)日益重要，傳統(tǒng)教育系統(tǒng)可以通過(guò)替代性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)加以補(bǔ)充，包括授予微證書的短期課程，這類課程能夠滿足求職者和組織對(duì)技能認(rèn)證的需求和期望。與學(xué)位證書等“大證書”相反，微證書以其開(kāi)放靈活、精準(zhǔn)賦能、即時(shí)驗(yàn)證以及模塊化、低成本的特點(diǎn)，正逐漸成為全球終身學(xué)習(xí)體系中的重要組成部分，并展現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

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　　頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

　　構(gòu)建微證書發(fā)展生態(tài)

　　一些國(guó)家政府或機(jī)構(gòu)通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、完善政策體系，為微證書創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　歐盟從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，致力于為整個(gè)歐洲地區(qū)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、互聯(lián)的微證書生態(tài)系統(tǒng)，先后發(fā)布了《歐洲微證書方法》、《微證書和博洛尼亞關(guān)鍵承諾》、《關(guān)于終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力的歐洲微型證書方法的建議》等政策文件，并將微證書納入“伊拉斯謨+”項(xiàng)目，對(duì)接“博洛尼亞進(jìn)程”，并融入“開(kāi)放教育護(hù)照”計(jì)劃，大大推動(dòng)了微證書在歐洲范圍內(nèi)的實(shí)施貫通。同樣，亞太經(jīng)合組織（APEC）人力資源開(kāi)發(fā)工作組2024年發(fā)布了《在線微證書工具包》，旨在為APEC經(jīng)濟(jì)體制定微證書項(xiàng)目提供政策導(dǎo)向。

　　在國(guó)家層面，澳大利亞從2019年修訂國(guó)家資歷框架，到2022年發(fā)布《國(guó)家微證書框架》，再到2023年開(kāi)展“高等教育微證書試點(diǎn)”，短短幾年完成微證書納入、規(guī)范到可持續(xù)發(fā)展的全鏈條建設(shè)。同樣，馬來(lái)西亞資格鑒定機(jī)構(gòu)自2019年起也持續(xù)完善微證書政策體系，先后發(fā)布《微證書指導(dǎo)原則》、《良好實(shí)踐指南：微證書》以及針對(duì)獨(dú)立型微證書質(zhì)量驗(yàn)證和先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的專項(xiàng)指南，明確微證書的功能定位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則。這些國(guó)家通過(guò)政府強(qiáng)力引導(dǎo)，構(gòu)建起了較為完善的微證書質(zhì)量保障生態(tài)。

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　　資歷框架銜接

　　將微證書融入教育體系

　　歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心指出，將微證書納入國(guó)家資歷框架主要有兩種途徑：一是對(duì)課程實(shí)施模塊化設(shè)計(jì)，二是建立針對(duì)非正規(guī)或非正式學(xué)習(xí)成果的驗(yàn)證機(jī)制。

　　目前，歐盟、澳大利亞、馬來(lái)西亞等均以現(xiàn)有國(guó)家資歷框架為基礎(chǔ)推動(dòng)微證書發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可積累學(xué)分的微證書。歐盟通過(guò)引入“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”，將微證書與歐盟資歷框架等級(jí)掛鉤，使非正規(guī)學(xué)習(xí)能夠與正規(guī)教育體系等值對(duì)應(yīng)。愛(ài)爾蘭政府將微證書嵌入國(guó)家資歷框架。澳大利亞也是世界上最早建立和實(shí)施資歷框架的國(guó)家之一，該國(guó)根據(jù)國(guó)家資歷框架對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)行的微證書在學(xué)習(xí)成果、成就證明、學(xué)習(xí)量、學(xué)習(xí)深度、流通和認(rèn)可、質(zhì)量保障六個(gè)方面都明確了最低標(biāo)準(zhǔn)。馬來(lái)西亞在資歷框架銜接方面注重非正規(guī)學(xué)習(xí)認(rèn)可的可操作性，2023年推出微證書先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度，允許通過(guò)微證書積累50%畢業(yè)學(xué)分且符合年齡要求的學(xué)習(xí)者申請(qǐng)高校入學(xué)資格。這一機(jī)制打破了學(xué)習(xí)時(shí)空的界限，激發(fā)了學(xué)習(xí)者通過(guò)微證書持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

　　此外，在加拿大等沒(méi)有建立統(tǒng)一國(guó)家資歷框架的國(guó)家，微證書通常被用作正規(guī)教育體系之外的一種學(xué)習(xí)成果證明，其與正規(guī)教育的銜接并非依靠學(xué)分等值轉(zhuǎn)換，而是依托第三方認(rèn)可。這些證書主要用于證明學(xué)習(xí)者掌握了特定技能，同時(shí)也是對(duì)市場(chǎng)需求的有效回應(yīng)，與正規(guī)教育是一種功能互補(bǔ)的關(guān)系。

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　　高校先行示范

　　推動(dòng)微證書模式創(chuàng)新

　　當(dāng)前，一些國(guó)家的高校通過(guò)設(shè)計(jì)模塊化學(xué)習(xí)單元和提供遠(yuǎn)程課程，創(chuàng)新微證書課程開(kāi)發(fā)和提供模式。

　　高校作為微證書課程開(kāi)發(fā)者，主要是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)位課程進(jìn)行模塊化。馬來(lái)西亞宏愿開(kāi)放大學(xué)是馬來(lái)西亞最早系統(tǒng)實(shí)踐微證書的機(jī)構(gòu)之一，它將現(xiàn)有傳統(tǒng)學(xué)位課程拆分成多個(gè)、可獨(dú)立認(rèn)證的微證書課程，學(xué)習(xí)者在積累微證書的過(guò)程中，有著“多個(gè)出口”的選擇，既可以通過(guò)完成短期學(xué)習(xí)目標(biāo)，獲得階段性的證明，也可以繼續(xù)深造，獲得更高層次的學(xué)歷證明。

　　高校作為遠(yuǎn)程課程提供者，主要通過(guò)兩種途徑擴(kuò)大微證書覆蓋面。其一，與主流在線平臺(tái)合作推出微證書課程。近年來(lái)各大在線教育平臺(tái)提供的微證書數(shù)量持續(xù)增加，除edX、Coursera、Udacity外，亞馬遜、臉書等新興平臺(tái)也紛紛加入。其二，一些國(guó)家自己建立全國(guó)通用的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，如澳大利亞教育部推出了“微學(xué)分搜索者”平臺(tái)，芬蘭通過(guò)創(chuàng)建“Digivisio2030項(xiàng)目”整合38所公立高校的微證書資源，實(shí)現(xiàn)微證書課程的共享。

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　　行業(yè)企業(yè)協(xié)同

　　促進(jìn)微證書供需對(duì)接

　　行業(yè)企業(yè)的深度參與是確保微證書相關(guān)性、可信度和價(jià)值的關(guān)鍵。如澳大利亞昆士蘭州政府近期在《優(yōu)質(zhì)就業(yè)，卓越培訓(xùn)：昆士蘭技能戰(zhàn)略2024—2028年》政策指導(dǎo)下，提出支持行業(yè)和企業(yè)開(kāi)發(fā)針對(duì)特定技能短缺的微證書課程。

　　在推進(jìn)行業(yè)協(xié)同方面，澳大利亞教育體系的一大亮點(diǎn)是行業(yè)企業(yè)的高度參與，如行業(yè)技能委員會(huì)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證課程主導(dǎo)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)課程與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。此外，愛(ài)爾蘭2021年啟動(dòng)的微證書國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，由愛(ài)爾蘭大學(xué)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合7所公立大學(xué)，共同開(kāi)發(fā)如質(zhì)量保證、學(xué)分體系和品牌標(biāo)識(shí)的微證書標(biāo)準(zhǔn)框架。

　　在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面，多數(shù)國(guó)家都將微證書類型進(jìn)行了劃分。馬來(lái)西亞將高等教育微證書分為拆分型和獨(dú)立型兩種模式，前者主要是高等教育機(jī)構(gòu)深度參與的微證書，后者則主要由行業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，針對(duì)新興行業(yè)或短期技能缺口設(shè)計(jì)。另外一些國(guó)家的微證書體系呈現(xiàn)出市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征，企業(yè)在職業(yè)類微證書的開(kāi)發(fā)中扮演重要角色。這些職業(yè)類微證書不僅可以提高現(xiàn)有員工的數(shù)字技能，也有助于招攬擁有企業(yè)技能微證書的潛在員工。

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　　數(shù)字憑證賦能

　　保障微證書可信流通

　　微證書的規(guī)模發(fā)展還需要技術(shù)賦能，以保障自身的可信流通和有效管理。數(shù)字憑證和區(qū)塊鏈技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為微證書的可驗(yàn)證、防篡改和便攜共享提供了技術(shù)支撐。

　　一方面，建立數(shù)字憑證基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)微證書課程獲得的技能，要實(shí)現(xiàn)“技能貨幣化”，就需要一個(gè)高效、安全、值得信賴的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)者、雇主、教育機(jī)構(gòu)和其他授權(quán)單位能夠進(jìn)行微證書載體的上傳和存儲(chǔ)。如澳大利亞與新西蘭高校合作推出了官方數(shù)字憑證平臺(tái)“我的電子學(xué)歷”。目前，該國(guó)已有1/3的公立大學(xué)依托該平臺(tái)進(jìn)行微證書的頒發(fā)、存儲(chǔ)和驗(yàn)證。

　　另一方面，應(yīng)用微證書區(qū)塊鏈技術(shù)。區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用為微證書的可信存證、疊加轉(zhuǎn)換和流通提供了質(zhì)量保障。其中，加拿大有關(guān)微證書的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式較為成熟，高校普遍采用數(shù)字徽章作為微證書載體，徽章內(nèi)嵌元數(shù)據(jù)，包含獲得者信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)、能力標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)證據(jù)鏈接等信息，并基于區(qū)塊鏈技術(shù)，確保證書內(nèi)容可追溯且安全可信。

　　微證書開(kāi)拓了全球終身學(xué)習(xí)新路徑，它不是孤立存在的教育產(chǎn)品，而是深度融入現(xiàn)有教育體系的一套微認(rèn)證系統(tǒng)，需要在國(guó)家框架、學(xué)分貫通、質(zhì)量保障、數(shù)字基建等方面系統(tǒng)推進(jìn)，更需要政府、院校、企業(yè)形成合力，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系注入新動(dòng)能。

　?。ㄗ髡邌挝唬喝A東政法大學(xué)政府管理學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年10月30日 第09版