以高質(zhì)量教育體系筑基強國建設(shè)

　　2018年，全國教育大會作出了“教育是國之大計、黨之大計”的科學判斷，“公平”與“質(zhì)量”成為新時代教育事業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。

　　習近平總書記在主持二十屆中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，當前，我國教育已由規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　教育高質(zhì)量發(fā)展既是國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和持久動力。推動教育體系從“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”向“強”，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，成為新時代教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。

　　夯實基礎(chǔ)教育基點，邁向提質(zhì)擴優(yōu)新起點

　　建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育。習近平總書記強調(diào)，基礎(chǔ)教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。

　　當前，我國已建成世界最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育體系，基礎(chǔ)教育普及程度總體達到世界中上行列，其中學前教育和義務(wù)教育達到世界高收入國家平均水平，全國2895個縣級行政單位全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

　　黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，教育是國之大計、黨之大計。基礎(chǔ)教育是國民教育體系的根基，具有重要基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來，對培養(yǎng)堪當民族復(fù)興重任的時代新人具有重要奠基作用。

　　當“有學上”成為現(xiàn)實，人民群眾“上好學”的愿望更加強烈，呼喚基礎(chǔ)教育邁向提質(zhì)擴優(yōu)新起點。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。黨的二十大報告明確指出，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展。

　　頂層設(shè)計定方案，綱舉目張。

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》進一步明確了基本公共教育服務(wù)的發(fā)展目標，強化政府保障責任，完善政策保障體系，織牢織密服務(wù)保障網(wǎng)，推進基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

　　《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》錨定深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，努力滿足人民群眾“上好學”需求。

　　兩份《意見》不約而同，指向擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

　　僅今年以來，現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)中小學?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄍ跐摂U容方案的有1.4萬所，新增優(yōu)質(zhì)中小學1609所，共新增優(yōu)質(zhì)學位193.7萬個。

　　完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，是促進義務(wù)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是全面提升人力資源開發(fā)水平、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重要舉措。

　　“德清縣‘互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育’城鄉(xiāng)教育共同體相結(jié)合的模式，讓小規(guī)模鄉(xiāng)村學校也做到了班班有專業(yè)教師，實現(xiàn)了教育事業(yè)的‘共同富?！?。”浙江省湖州市德清縣教育局黨委書記陶衛(wèi)虎說。

　　面對城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡的現(xiàn)實問題，德清縣教育局健全城鄉(xiāng)學校的幫扶機制，通過“縣管校聘”緩解鄉(xiāng)村學校教師結(jié)構(gòu)性缺員矛盾；打造城鄉(xiāng)學校遠程同步課堂教室，建立新型“莫干山云”藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學校，有效緩解了藝術(shù)類專業(yè)教師結(jié)構(gòu)性短缺的問題。

　　而在云南省海拔最高、地處最偏遠、條件最艱苦的德欽縣，學前教育普及普惠之路是學前教育跨越式發(fā)展的縮影，其背后是國家層面構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的強大政策導(dǎo)向。

　　德欽縣把大力發(fā)展學前教育作為補齊教育短板的重點工程，作為維護社會公平的民生工程，著力構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系。截至2023年年底，全縣幼兒園達到48所，比2011年增加47所。

　　在黑龍江，堅持挖潛擴容，增加優(yōu)質(zhì)資源供給，已經(jīng)成為普通高中高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。該省通過遴選普通高中多樣化特色化發(fā)展示范區(qū)、示范校、示范學科、示范課題，常態(tài)化開展實踐探索與經(jīng)驗交流，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

　　基礎(chǔ)教育是重大民生，必須堅持人民至上，實現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量的發(fā)展，辦好辦強基礎(chǔ)教育對建設(shè)教育強國具有重要奠基作用。

　　齊心協(xié)力抓落實，握指成拳。

　　在“幼有所育”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”。甘肅省1000多所城區(qū)優(yōu)質(zhì)園結(jié)對幫扶近3000多所農(nóng)村園和民辦園，通過優(yōu)質(zhì)園帶動，促進農(nóng)村園提質(zhì)。

　　縣域高中建設(shè)不斷加強。湖南省啟動實施100所縣中“徐特立項目”建設(shè)，并將其列為“十大重點民生實事”之首，引領(lǐng)帶動全省縣中的標準化建設(shè)。

　　特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展加快實現(xiàn)。黨的二十大提出“強化特殊教育普惠發(fā)展”。2023年，全國共有特殊教育學校2345所、特殊教育在校生91.2萬人（含普通學校隨班就讀學生），適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到96%以上，在此基礎(chǔ)上，特殊教育向?qū)W前、高中以上階段兩端延伸拓展全面推動，特殊兒童青少年就學機會不斷增加。

　　昂起高等教育龍頭，為強國建設(shè)提供人才支撐

　　習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。要把加快建設(shè)中國特色世界一流的大學和優(yōu)勢學科作為重中之重。

　　當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育整體水平進入世界第一方陣。高等教育作為教育、科技、人才三位一體的結(jié)合點，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主力軍，科教融匯、產(chǎn)教融合的樞紐和關(guān)鍵點，肩負著特殊重要的責任與使命。

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

　　今年，24種新專業(yè)正式納入普通高等學校本科專業(yè)目錄，智能海洋裝備就是其中之一，這是為了滿足智能化信息化時代海洋資源和能源開發(fā)需求而設(shè)立的新工科專業(yè)。

　　華南理工大學海洋科學與工程學院院長程亮介紹：“從入學開始，我們?yōu)閷W生安排一對一指導(dǎo)老師，力求培養(yǎng)一批跨行業(yè)未來領(lǐng)軍人才。”

　　專業(yè)調(diào)整的背后，是突出需求導(dǎo)向，立足國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需“拓新補缺”。堅持以中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要為導(dǎo)向，加快調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適配度。

　　近年來，教育部深入推進“雙一流”建設(shè)，更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向；部署高等教育兩個“先行先試”，在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、著力造就拔尖創(chuàng)新人才上先行先試，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)上先行先試。

　　牢記囑托，錨定育人質(zhì)量提升，高等教育主動將自身發(fā)展“小邏輯”融入國家現(xiàn)代化建設(shè)“大邏輯”，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，不斷提升人才原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　看以機制創(chuàng)新為重點的人才培養(yǎng)體系建設(shè)——

　　在今年召開的全國科技大會上，習近平總書記指出，優(yōu)化高等學校學科設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

　　“強基計劃”“拔尖計劃”等聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學科的支撐引領(lǐng)作用，選拔出一批對基礎(chǔ)學科有志趣、有潛力的拔尖學生；卓越工程師培養(yǎng)改革扎實推進，打破工程技術(shù)人才培養(yǎng)學科化、院系制的傳統(tǒng)組織模式，構(gòu)建校企共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺融通、政策暢通的“四共”“四通”機制，推進有組織科研和有組織人才培養(yǎng)深度融合，打造卓越工程師培養(yǎng)的“樣板間”；科技小院研究生培養(yǎng)模式迅速推廣，157家研究生培養(yǎng)單位設(shè)立了1800余個科技小院，集人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、社會服務(wù)于一體，扎根中國解民生、治學問，搭建了政產(chǎn)學研用多元合作平臺，探索了一條高校與農(nóng)村融合，科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，“輸血”與“造血”協(xié)同推進的新路，著力培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型人才。“101計劃”啟動從基礎(chǔ)著手，著眼教育教學基本規(guī)律，聚焦課程、教材、師資、實踐項目核心要素，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。從試點的計算機領(lǐng)域，向基礎(chǔ)學科和新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科等關(guān)鍵領(lǐng)域鋪開，志在“畫龍點睛”。

　　聚焦關(guān)鍵任務(wù)，基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)體系完成全面布局。建好核心要素，基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)模式日趨成熟。

　　看以服務(wù)支撐為導(dǎo)向的創(chuàng)新能力建設(shè)——

　　習近平總書記強調(diào)：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！敝胃咚娇萍甲粤⒆詮姡叩冉逃?lián)堫^使命。

　　“天問一號”總設(shè)計師張榮橋、運-20總設(shè)計師唐長紅、“重組膠原蛋白研究的開拓者”范代娣……他們走出校園投身科研，大國重器鍛造離不開高校力量，大國工程實施離不開高校貢獻。高校成為名副其實的基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，成為支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“快變量”。

　　全國范圍內(nèi)，有組織科研正在不斷強化。32家國家卓越工程師學院圍繞行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題展開科研攻關(guān)，5198個核心課題成為工程碩博士開展科研和學位論文選題的主要來源。

　　圍繞深化基礎(chǔ)研究，強化科技攻關(guān)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化，更多高校搶占制高點，挺進“無人區(qū)”，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，立足實現(xiàn)高水平科技自立自強踔厲奮發(fā)，全力投身國家重大戰(zhàn)略需求，教育全面服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)提升……

　　完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育更多大國工匠

　　習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接，與普通教育具有同等重要地位，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。

　　近年來，職業(yè)院校每年為國家培養(yǎng)約1000萬高素質(zhì)技能人才。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)學校畢業(yè)生。

　　“一技在手，一生無憂”是今年職業(yè)教育活動周的主題。中職畢業(yè)的李啟士的人生故事為這一主題寫下生動注腳。

　　2008年，18歲的李啟士畢業(yè)于山東省輕工工程學校，進入中車青島四方機車車輛股份有限公司工作。他刻苦鉆研，磨煉技能，從青島市技術(shù)能手，到中央企業(yè)技術(shù)能手，再到全國技術(shù)能手，李啟士走上了一條技能成才之路。

　　無數(shù)職業(yè)院校畢業(yè)生的故事充分說明，職業(yè)教育——就業(yè)有能力、升學有通道、發(fā)展有保障。

　　黨的二十屆三中全會對深化教育綜合改革作出系列部署。其中，針對職業(yè)教育，《決定》提出，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。

　　越是波瀾壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的力量。

　　當前，職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成效，頂層設(shè)計的“四梁八柱”搭建完成。從《國家職業(yè)教育改革實施方案》，到《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，再到《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了強有力的政策基礎(chǔ)。

　　與此同時，“一體兩翼”工作部署高位推進、有序布局。8個省域現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革試點，激發(fā)省級政府領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展職業(yè)教育的積極性和主動性；首批28個市域產(chǎn)教聯(lián)合體提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟結(jié)合的“緊密度”、與行業(yè)發(fā)展需要的“適配度”。

　　今年，在首個國家級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體誕生將滿一年之際，又一個國家級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國家有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體正式成立。

　　職普融通鏈接教育鏈、人才鏈——

　　此次成立的國家有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位中，有19所普通高校、33所職業(yè)院校，實現(xiàn)了共同體內(nèi)的職普融通，普通教育與職業(yè)教育的階段橫向溝通、縱向交叉銜接溝通，形成普通教育與職業(yè)教育兩類教育彼此通聯(lián)的新的育人結(jié)構(gòu)；共同體內(nèi)既有普通高校培養(yǎng)的高技術(shù)人才，也有職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才，最大限度地發(fā)揮普通教育與職業(yè)教育的育人價值。

　　校企雙向賦能、雙向奔赴，形成發(fā)展命運共同體、經(jīng)濟社會與教育同步發(fā)展的良好生態(tài)，重塑職業(yè)教育發(fā)展新體制。

　　產(chǎn)教融合鏈接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈——

　　校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，也被認為是其突出的辦學優(yōu)勢。集合院校與企業(yè)，校企雙向賦能、雙向奔赴；共同體內(nèi)的高校和科研院所將“0到1”的原始創(chuàng)新和“1到10”的應(yīng)用創(chuàng)新串成創(chuàng)新鏈條。

　　號角吹響，揚帆遠航。

　　面向未來，以促進人的全面發(fā)展和社會全面進步為目標，各級各類教育堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)教育強國目標，為中華民族偉大復(fù)興提供澎湃動力。

《中國教育報》2024年09月04日 第01版