進一步完善和創(chuàng)新校外培訓執(zhí)法體系

教育部頒布的《校外培訓行政處罰暫行辦法》，是全面落實“雙減”政策的有力抓手，是減輕學生、家長校外培訓負擔的關(guān)鍵之舉。

推進《處罰辦法》落地見效，首先要提高政治站位，提升思想認識。要充分認識《處罰辦法》的重要價值、制度邏輯、內(nèi)涵外延，學習掌握執(zhí)法尺度、樹立規(guī)則意識，堅持法治思維，全方位提升教育系統(tǒng)行政執(zhí)法效能。此外，還要深入思考行政處罰流程、文書等關(guān)鍵細節(jié)，實現(xiàn)理論學習向具體實踐的有效轉(zhuǎn)化，不斷提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

推進《處罰辦法》落地見效，要加強執(zhí)法機制建設(shè)，創(chuàng)新完善執(zhí)法體系。在這方面，不少地方已經(jīng)積極開展探索。比如，浙江出臺《關(guān)于加強校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作的實施意見》，將其納入基層治理“兩張清單”，有力解決“執(zhí)法權(quán)責不明”問題。上海建立校外培訓機構(gòu)綜合執(zhí)法工作機制，實現(xiàn)行業(yè)主管部門的日常監(jiān)管與市場監(jiān)管部門的綜合執(zhí)法有效銜接。福建通過分片包干、定點巡查等網(wǎng)格管理，督促校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學。要以《處罰辦法》出臺為契機，進一步創(chuàng)新和完善執(zhí)法體系，推動校外培訓執(zhí)法走深走實。

推進《處罰辦法》落地見效，必須重視執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，廣泛借助各方力量參與治理。要健全完善執(zhí)法人員資格準入制度，充實一線執(zhí)法人員隊伍；建立常態(tài)化定期培訓制度，開展業(yè)務(wù)培訓。要堅持處罰與教育相結(jié)合。要構(gòu)建多元參與格局，推動成立地方校外培訓行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和規(guī)范；強化律師團隊在校外培訓執(zhí)法中的專業(yè)指導作用，確保依法行政。

（作者系浙江省教育廳校外教育培訓監(jiān)管處處長）

《中國教育報》2023年12月02日第3版