“小食堂”撬動“大民生”

“孩子以前總抱怨學(xué)校飯菜‘老三樣’，現(xiàn)在回家念叨的是‘今天有青椒炒牛肉、蓮藕排骨湯、酸辣土豆絲，還能免費加飯’?！苯?，湖北省黃岡市蘄春縣學(xué)生家長吳桂芬高興地說。

近年來，蘄春縣堅持以機制創(chuàng)新促規(guī)范、以系統(tǒng)治理提品質(zhì)，構(gòu)建覆蓋“采購、價格、安全、財務(wù)、服務(wù)”的全鏈條監(jiān)管體系，推動校園餐從“吃得安全”向“吃得營養(yǎng)、吃得滿意”轉(zhuǎn)變，真正讓“小食堂”撬動“大民生”。

陽光采購控源頭 筑牢食安“防護網(wǎng)”

“食材好不好，源頭是關(guān)鍵。我們既要讓學(xué)生吃得安全，也要讓家長覺得放心。”蘄春縣教育局黨組書記、局長潘華介紹，該縣以“科學(xué)招標(biāo)+源頭直采”為抓手，嚴(yán)把食材入口關(guān)。

在供應(yīng)商遴選環(huán)節(jié)，蘄春縣建立“四會三查”機制，通過召開座談會、征求意見會、調(diào)研會、專題研究會，廣泛聽取意見、科學(xué)研判需求，明確“公開招標(biāo)、全品采購、當(dāng)日配送”原則?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門與公證機構(gòu)全程參與監(jiān)督。2025年，經(jīng)過層層篩選，全縣共遴選出22家資質(zhì)過硬、服務(wù)優(yōu)良的配送企業(yè)。

為降低采購成本，縣教育局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)食材從生產(chǎn)端到學(xué)校的源頭直供，全縣糧油、肉食、蔬菜等主要食材平均采購成本分別下降5%、10%、20%以上。食材統(tǒng)一實施分類別、專業(yè)化配送管理，生鮮類食材每日早晨6點前送達各學(xué)校，嚴(yán)格執(zhí)行“當(dāng)日采購、當(dāng)日使用”。

“這批青菜葉子有點發(fā)黃，不符合新鮮度要求，不能入庫！”清晨5點，蘄春縣第三高級中學(xué)的“三人查驗小組”正在對送達的食材進行嚴(yán)格查驗，對不合格食材當(dāng)場貼上 “退回標(biāo)簽”，登記備案后聯(lián)系配送企業(yè)召回。

食品安全是校園餐的生命線。蘄春縣堅持“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰追溯”的原則，健全查驗溯源制度。

在查驗環(huán)節(jié)上，全縣各學(xué)校設(shè)立由后勤領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、工會成員組成的“三人查驗小組”，實行每周輪換，對到校食材嚴(yán)格執(zhí)行“三查三核”——查新鮮度、數(shù)量、價格，核資質(zhì)、品牌、質(zhì)量；在檢測環(huán)節(jié)上，推行“雙快檢+全索證”管理，配送企業(yè)在快檢室自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及以上學(xué)校進行復(fù)檢，建立完善的溯源臺賬；在儲管環(huán)節(jié)上，全面推行“標(biāo)簽化+智慧化”管理，各校食堂實行分類存放、標(biāo)簽管理、先進先出制度，146所學(xué)校安裝聯(lián)網(wǎng)電子秤，實時上傳采購和入庫數(shù)據(jù)。

曬出價格“明白賬” 管好膳食“錢袋子”

“每天早上送孩子上學(xué)，我都會看一眼校門口的食材價格公示欄。豬肉12.8元/斤、茄子3.05元/斤，比菜市場便宜還便宜，心里就有數(shù)了?！碧I春縣第五實驗小學(xué)學(xué)生家長陳鑫說。

菜價實不實？餐費清不清？這是家長普遍關(guān)切的問題。蘄春縣創(chuàng)新實施“食材限價+餐費限價”雙限價機制，構(gòu)建可監(jiān)可查、可核可審的陽光價格體系。

蘄春對蔬菜、肉禽等食材每日詢價，按“基準(zhǔn)價+配送成本-合理利潤”確定最高限價；糧油類實行月度詢價，動態(tài)調(diào)整。同時，學(xué)校代表定期核驗超市零售價，確保限價真實合理。

在餐費標(biāo)準(zhǔn)制定上，蘄春縣兼顧城鄉(xiāng)差異與公平性，實行“分學(xué)段定標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)同餐同質(zhì)同價”，明確中小學(xué)中晚餐為“兩葷一素一湯”，幼兒園為“兩餐兩點”，每學(xué)期結(jié)合家長意見和物價動態(tài)調(diào)整餐費。蘄春縣教育局每日公示食材限價，學(xué)校同步上傳實際采購價備查；家長可舉報超餐費限價行為，學(xué)?？膳e報企業(yè)超食材限價行為。

為確保膳食經(jīng)費?？顚Ｓ?，蘄春縣實行“集中管理+嚴(yán)格審計”的財務(wù)管理體系，強化資金閉環(huán)管控。統(tǒng)一建立“三級財務(wù)”管理體系：全縣各學(xué)校食堂設(shè)立財務(wù)管理中心、開設(shè)獨立賬戶，義務(wù)教育教聯(lián)體實行“核心校審核+集中報賬”，高中學(xué)?！昂笄谥行墓芾?月報表審核”，民辦學(xué)?！昂笄谥行膶徍?學(xué)校建賬”。同時，制定四類收支管理清單，每月逐條核查，發(fā)現(xiàn)問題立即退回整改。

為確保資金使用透明，蘄春縣教育局每年委托第三方機構(gòu)開展校園膳食經(jīng)費專項審計。2025年已完成四輪審計，覆蓋126個校次，建立“一校一賬、一賬一改”臺賬管理制度，實行“問題銷號制”和“整改回頭看”。

膳食委員共參與 優(yōu)化服務(wù)“暖心餐”

“孩子們喜歡吃什么？家長們有什么建議？這些都要聽一聽、看一看。”蘄春縣教育局分管校園餐的副局長張蕾表示，讓校園餐既有“安全底線”，又有 “溫度上限”。

蘄春縣教育局建立供餐企業(yè)考評管理機制，每月從食材質(zhì)量、配送時效、服務(wù)態(tài)度、整改落實四個維度綜合考評，實行“末位約談、兩次黃牌、三次清退”。每年評選“優(yōu)秀企業(yè)”，在下一輪招標(biāo)中予以加分。觸碰“價高3次、投訴2次”等紅線的企業(yè)將列入“黑名單”，取消供餐資格。

各學(xué)校建立“校領(lǐng)導(dǎo)+教師+家長+學(xué)生”膳食委員會，參與菜單制定、價格審議和質(zhì)量監(jiān)督，校領(lǐng)導(dǎo)堅持每日陪餐，填寫陪餐記錄表?？h教育局定期組織滿意度測評，將結(jié)果納入學(xué)校管理與企業(yè)考核指標(biāo)體系，以評促改、以改促優(yōu)。

如今，蘄春縣校園餐實現(xiàn)“安全、價格、品質(zhì)、滿意度”四提升：菜品從“兩菜一湯”升級到“三菜一湯”“四菜一湯”，全年為學(xué)生減負(fù)超3000萬元，就餐率和家長滿意度大幅提高，連續(xù)多年食品安全零事故。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)程墨 通訊員 何生鵬 胡勝林 王紫琦）