浙江：破解職普融通難題，探索綜合高中辦學新模式

推動普通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展與深度融通，為學生搭建多樣化成才的“立交橋”，已成為教育改革的重要議題。發(fā)展綜合高中、促進職普融通已上升為國家教育改革的重要戰(zhàn)略部署，《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出要“辦好綜合高中”。在此背景下，浙江省積極探索綜合高中辦學新模式，嘗試為破解高中階段職普融通困局提供一份有價值的“浙江答卷”。

一、綜合高中的困境溯源與價值重塑

（一）職普融通的主要障礙

長期以來，我國的職普融通之路面臨諸多現(xiàn)實困境。早期試點因資源投入不足、課程定位模糊、社會認可度不高等因素，致使“通而不暢、融而不深”成為常態(tài)。究其原因，主要有四個方面。其一，體制機制之縛，長期固化的普職分立管理模式，以及與之配套的學籍、考試、投入等制度，構成了互通共享的根本性障礙；其二，課程融合之難，普通教育與職業(yè)教育在目標、內(nèi)容上的固有差異，使得課程的有機整合成為一大挑戰(zhàn)；其三，核心資源之困，高質(zhì)量實訓設備與“雙師型”教師隊伍的短缺，始終是制約融通向縱深發(fā)展的關鍵瓶頸；其四，社會觀念之囿，“重普輕職”的傳統(tǒng)認知無形中影響了綜合高中的生源質(zhì)量與社會生態(tài)。

（二）綜合高中的重新定位

綜合高中融合普通教育與職業(yè)教育特質(zhì)的辦學模式，在破解職普融通困局、推動高中教育改革向縱深發(fā)展方面具有獨特價值。

其一，核心價值在于促進教育公平，賦能學生多樣化成長。綜合高中通過提供更為彈性的課程組合與多元的發(fā)展路徑，有效緩解普職過早分流帶來的壓力，給予學生寶貴的“二次選擇”與“試錯”機會。這不僅拓寬了個性化發(fā)展的空間，更是對教育公平理念的積極回應。

其二，關鍵價值在于優(yōu)化人才供給，服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求。綜合高中旨在培養(yǎng)兼具扎實文化基礎與實用職業(yè)技能的復合型人才，這種人才培養(yǎng)目標與當前經(jīng)濟社會發(fā)展對人才結構多元化的需求高度契合。

其三，深遠價值在于推動高中教育體系的現(xiàn)代化轉型。綜合高中對于打破長期以來形成的普職二元對立格局，構建更加靈活、開放、融通的高中階段教育新生態(tài)，具有重要的戰(zhàn)略意義和實踐價值。

二、綜合高中試點的戰(zhàn)略考量：破解職普融通難題的頂層設計

浙江省的綜合高中試點力求對接國家戰(zhàn)略，直面現(xiàn)實發(fā)展需求，破解當前高中階段教育結構性難題。

（一）聚焦核心矛盾：破解中考普職分流焦慮

高中階段學生過早普職分流引發(fā)的“中考焦慮”，成為影響基礎教育生態(tài)的一大堵點。要解開這個結，關鍵在于能否讓學生自愿、多元地選擇成長之路。浙江綜合高中試點嘗試延緩高中階段普職分流，構建一種新的教育模式，為學生打造一個“緩沖帶”與“立交橋”—讓他們在高中這個關鍵時期能有機會在充分了解自身潛能和興趣的基礎上，理性進行二次選擇。

（二）聚焦體制機制創(chuàng)新：構建普職協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制

浙江綜合高中試點的核心驅動力在于通過體制機制革新打破傳統(tǒng)普職教育之間的壁壘，為兩者協(xié)調(diào)發(fā)展鋪就一條長遠之路。這種創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在招生方式、學籍管理、課程設計、評價體系等具體操作環(huán)節(jié)的調(diào)整上，更體現(xiàn)在育人理念的轉變上。綜合高中要“統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”，核心目標是探索并建立一種全新的教育機制—這種機制既要充分響應學生多樣化發(fā)展訴求，也要切實促進普通教育與職業(yè)教育深度融合和雙向賦能。

（三）聚焦普職結構調(diào)整：重新配置高中資源

面對省內(nèi)一些地方普高學位相對緊張、中職資源又顯富余的結構性問題，綜合高中被寄予了優(yōu)化教育資源配置、增加優(yōu)質(zhì)普通教育機會的現(xiàn)實期望。通過轉設、整合、舉辦綜合高中等途徑，可以把部分生源不足的中職學校資源轉化為普通高中教育資源。

三、綜合高中試點的制度創(chuàng)新：破解職普融通難題的關鍵舉措

（一）辦學定位的革新：從“分流”到“融通”，搭建多樣化成才“立交橋”

制度創(chuàng)新首要體現(xiàn)在對學校辦學定位的革新上，其核心理念是明確綜合高中“淡化普職分流、強化職普融通”的辦學方向。這意味著它不再是傳統(tǒng)意義上的學生分流通道，而是轉變?yōu)橐粋€致力于為學生搭建多樣化成才“立交橋”的平臺，學生可在此自主選擇未來的職業(yè)或學術方向。

綜合高中學校獨立設置且具備獨立招生資格。這一規(guī)定從制度層面清晰界定了綜合高中作為一種新型、獨立辦學類型的地位。它不同于以往在普通高中附設職業(yè)班或在中職學校附設普通班（升學班），從根本上改變了“普職融通班”的邊緣尷尬狀態(tài)，從而為普職教育資源的真正整合與課程的有機融合提供穩(wěn)固的保障。

（二）育人模式的融合：文化素養(yǎng)與職業(yè)技能并重的課程與評價體系

“融合育人”的制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在課程體系的重構和學生評價標準的重設上。

課程結構設計上，綜合高中課程體系涵蓋普通高中課程和職業(yè)教育課程，原則上第一學年以開設普通高中課程為主。在學分結構上，一方面突出文化學科素養(yǎng)，將部分普高課程納入必修，設定不少于30學分的要求；另一方面強調(diào)職業(yè)技能培養(yǎng)，將相應的職業(yè)類課程納入必修，設置不少于14學分，專業(yè)類課程選修至少12學分。這種設計確保了所有綜合高中的學生都能接受一定量的職業(yè)啟蒙教育和基礎職業(yè)技能訓練。

標準設定上，體現(xiàn)了“兜底”與“彈性”的結合。畢業(yè)的剛性條件是必須參加普通高中學業(yè)水平考試中的語文、數(shù)學兩門科目的考試，且成績合格。此舉為保障畢業(yè)生具備應有的文化學科核心素養(yǎng)設定了明確底線。而其余學業(yè)水平考試科目的選擇，則由學生依據(jù)個人發(fā)展方向和未來升學路徑自主確定（也可以不選）。這樣的安排，既確保了“融合育人”的培養(yǎng)質(zhì)量，也充分體現(xiàn)出對學生個性化發(fā)展需求的尊重。

（三）發(fā)展路徑的自主選擇：貫穿全程的多樣化與個性化支持

另一項制度創(chuàng)新在于賦予學生貫穿高中全過程的自主選擇權。

學籍管理上，綜合高中的招生計劃納入普通高中統(tǒng)一招生體系，注冊普高學籍。學生在修完規(guī)定課程和學分畢業(yè)時，將獲頒普通高中教育畢業(yè)證書，為學生后續(xù)的自主選擇和長遠發(fā)展奠定更為公平的基石。

課程選擇上，綜合高中的第一學年通常以普通高中的基礎課程為主。但在第一學期結束后，學生便可依據(jù)個人的興趣特長及初步的學業(yè)或職業(yè)設想，自主選擇后續(xù)的課程模塊與發(fā)展側重。為有效支持學生的自主選擇，綜合高中普遍推行分層分類走班教學模式，并輔以動態(tài)調(diào)整機制，最大限度地實現(xiàn)課程供給與學生需求的精準匹配，形成個性化的課程修習方案，即“一生一課表”。

學分認定上，綜合高中學分獲取途徑呈現(xiàn)出多樣性：除校內(nèi)常規(guī)課程學習外，學生參與社會機構或行業(yè)企業(yè)組織的培訓，或在教育行政部門認可的競賽、考評中取得的資格證書等成果，通常均可申請學分認定。此外，諸如社會調(diào)查、社團活動、勞動實踐、崗位實習等實踐性環(huán)節(jié)的參與經(jīng)歷及其過程性材料，亦可按規(guī)定認定為相應學分。

升學通道上，綜合高中的畢業(yè)生可依據(jù)個人意愿及相應的成績條件，自主選擇參加普通高考招生或職教單獨考試招生。這種“雙通道”的升學設計，不僅徹底打破以往普職分流后升學路徑相對固化的局面，更關鍵的是，它賦予每位學生依據(jù)自身優(yōu)勢和未來規(guī)劃選擇的自由。（浙江省教育廳）

《人民教育》2025年第11期，原標題為《破解職普融通難題：綜合高中試點的制度創(chuàng)新與戰(zhàn)略考量》