“查無(wú)此字”：數(shù)字時(shí)代的“書(shū)同文”難題何解

目前國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)普遍能無(wú)障礙處理的漢字僅2萬(wàn)出頭，這意味著最新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收錄的近10萬(wàn)漢字，超七成都是生僻字

人名、地名、方言、古籍中都有生僻字。目前戶籍系統(tǒng)中人名生僻字接近5000個(gè)，據(jù)媒體報(bào)道，有專家估計(jì)，全國(guó)約有6000萬(wàn)“姓名生僻字人”。這些人被信息系統(tǒng)“拒之門外”，在數(shù)字化時(shí)代，處處遭遇掣肘。如果算上地名、方言、古籍中的生僻字，可能受影響的規(guī)模更大，涉及的領(lǐng)域更廣生僻字困境，源自40多年來(lái)快速信息化產(chǎn)生的“技術(shù)欠債”。近年來(lái)，隨著一大批生僻字被補(bǔ)錄進(jìn)強(qiáng)標(biāo)，這個(gè)老大難問(wèn)題理應(yīng)迎刃而解，但現(xiàn)實(shí)并非如此

25歲的文辰（上部為龍，下部為天）未曾料到，名字里意為“飛龍?jiān)谔臁钡摹埃ㄉ喜繛辇?，下部為天）”字，反讓自己在?shù)字化浪潮中“龍困淺灘”。

但凡和實(shí)名制相關(guān)的場(chǎng)景，他都可能陷入“系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別”的困境。上學(xué)、就醫(yī)、通信、網(wǎng)購(gòu)、出行……別人在手機(jī)上點(diǎn)幾下就能辦妥的事，他都得大費(fèi)周章。

“（上部為龍，下部為天）字看似結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，但對(duì)國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，卻是個(gè)生僻字。生僻字常被簡(jiǎn)單歸結(jié)為“字形復(fù)雜、鮮為人知”的字，但實(shí)際上是信息系統(tǒng)“不認(rèn)識(shí)”的字：輸入法敲不出，界面顯示不出，打印機(jī)打不出，核驗(yàn)比對(duì)通不過(guò)。

工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（下稱電標(biāo)院）做過(guò)測(cè)試，目前國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)普遍能無(wú)障礙處理的漢字僅2萬(wàn)出頭，這意味著最新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱強(qiáng)標(biāo)）收錄的近10萬(wàn)漢字相比，超七成都是生僻字。

人名、地名、方言、古籍中都有生僻字。中國(guó)科學(xué)院軟件研究所高級(jí)工程師劉匯丹介紹，目前戶籍系統(tǒng)中人名生僻字接近5000個(gè)。據(jù)媒體報(bào)道，有專家估計(jì)，全國(guó)約有6000萬(wàn)“姓名生僻字人”。這些人被信息系統(tǒng)“拒之門外”，在數(shù)字化時(shí)代，處處遭遇掣肘。如果算上地名、方言、古籍中的生僻字，可能受影響的規(guī)模更大，涉及的領(lǐng)域更廣。

生僻字困境，源自快速信息化產(chǎn)生的“技術(shù)欠債”。近年來(lái)，隨著一大批生僻字被補(bǔ)錄進(jìn)強(qiáng)標(biāo)，這個(gè)老大難問(wèn)題理應(yīng)迎刃而解，但現(xiàn)實(shí)并非如此。

查無(wú)此字

江西上饒的萬(wàn)（左部為王，右部為樂(lè)），僅僅是不同證件上就有不下8個(gè)“名字”：萬(wàn)瓅、萬(wàn)LI、萬(wàn)王樂(lè)、萬(wàn)Li4……五花八門。已過(guò)不惑之年的他，對(duì)這堆“名字”很無(wú)奈。

真名亮不了相，只能怪“（左部為王，右部為樂(lè)）”字太生僻。辦事員打不出來(lái)，就用拆字、拼音、繁體字，甚至找個(gè)長(zhǎng)得像的字替代——能用的法子全用上了。從2002年高考報(bào)名“查無(wú)此字”開(kāi)始，這個(gè)帶“樂(lè)”的字，23年來(lái)給他帶來(lái)一堆“苦”。

數(shù)字化浪潮還沒(méi)到來(lái)的那些年，實(shí)名制要求也沒(méi)那么多，他的麻煩處于“潛伏期”?？恐鞣N“花名”，或用家人的名義辦事，勉強(qiáng)還能混過(guò)去?？蛇@幾年，處處都要實(shí)名制，那些“花名”全不管用了。他辦事處處碰壁，連“我是我”都證明不了，幾乎寸步難行。

很多像他一樣的“姓名生僻字人”，實(shí)名電話卡、銀行卡、社?？ㄞk不了，工資領(lǐng)不到，公積金取不出，退稅退不了，醫(yī)院掛不上號(hào)，學(xué)籍認(rèn)證不了，坐高鐵乘飛機(jī)都得提前開(kāi)證明……整個(gè)兒被擋在數(shù)字生活大門外！

北京姑娘姜（寒字下部?jī)牲c(diǎn)改為鳥(niǎo)）吟查公積金時(shí)傻眼了：工作過(guò)的4家單位信息系統(tǒng)都打不出“（寒字下部?jī)牲c(diǎn)改為鳥(niǎo)）”字，愣是拼湊出好幾個(gè)“花名”，對(duì)應(yīng)著好幾個(gè)公積金賬戶！她想把4個(gè)賬戶合并成1個(gè)，往公積金中心跑了十幾趟，反復(fù)證明“我是我”，跑斷腿、磨破嘴才辦成。

“名字中的（寒字下部?jī)牲c(diǎn)改為鳥(niǎo)），取自李白《秋夜于安府送孟贊府兄還都序》中的‘鴻（寒字下部?jī)牲c(diǎn)改為鳥(niǎo)）鳳立，不循常流’，意思是高飛。沒(méi)想到?jīng)]飛起來(lái)，卻讓我摔了個(gè)大跟頭！”姜（寒字下部?jī)牲c(diǎn)改為鳥(niǎo)）吟嘆道，“社保、養(yǎng)老金、學(xué)歷認(rèn)證……處處是坎，我折騰不起了，也不想再折騰了。”

廈門的單親媽媽張（左部為王，右部為樂(lè)）旋沒(méi)想到自己名字的麻煩還殃及孩子——孩子名字沒(méi)生僻字，可從辦出生證、打疫苗到上學(xué)，但凡要填家長(zhǎng)名字的時(shí)候，系統(tǒng)總通不過(guò)。

不少“姓名生僻字人”無(wú)奈改名換姓。2023年，云南麗江一個(gè)傈僳族村寨，全村的（上部為鳥(niǎo)，下部為甲，鳥(niǎo)少一橫，nià）姓村民改姓“鴨”，幾百年的“以鳥(niǎo)為圖騰”的氏族文化，差點(diǎn)失傳。在陜西，不少“(上部為畝，下部為心)”姓無(wú)奈改為惠。云南的“（上部為此，下部為夕）”姓也無(wú)奈改為“所”或“索”?！案男找馕吨撑炎嫦?，是最忌諱的，也是最痛苦的?！眮?lái)自云南的（上部為此，下部為夕）宏說(shuō)。

那些改名換姓的人，麻煩并未因此消失，戶口簿里的生僻字“曾用名”，時(shí)不時(shí)會(huì)冒出來(lái)添堵，比如，升學(xué)、求職、辦保險(xiǎn)……

除了人名，生僻字還常出現(xiàn)在地名、古籍和方言里。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表劉建明建議，把浙江紹興(左部為，右部為央)(左部為犭,右部為茶)湖中的(左部為，右部為央)、(左部為犭,右部為茶)兩字納入強(qiáng)標(biāo)。(左部為，右部為央)(左部為犭,右部為茶)湖得名于湖中一種叫(左部為，右部為央)(左部為犭,右部為茶)的小魚(yú)，有八九百年的歷史了。因(左部為，右部為央)(左部為犭,右部為茶)均為生僻字，在相關(guān)政策規(guī)劃、文旅宣傳中，只能拆成“犭央犭茶”。

山東泰安的石（上部為分，下部為石）社區(qū)居民也覺(jué)得憋屈。村名用了400多年，既有遍地泰山石的含義，又包含老祖宗“分石見(jiàn)玉”的手藝，如今改成“石蠟”，居民們常用的還是“石（（上部為分，下部為石））”！社區(qū)干部宋紹嬌直搖頭：“老祖宗造的‘（（上部為分，下部為石））’字，智慧著呢！改為蟲(chóng)字邊的‘蠟’，我們村的歷史不就斷了嗎？”

同樣被改名的，還有山東日照的古村(左部為冫，右部為口)子村、石家莊的東(左部為更，右部為差) (左部為更，右部為取)村、廣東英德的下（左部為石，右部為太)鎮(zhèn)……每個(gè)地名生僻字涉及數(shù)百至數(shù)萬(wàn)人，這些字存在于人們的日常書(shū)寫與口語(yǔ)中，卻無(wú)法進(jìn)入數(shù)字世界。

中華書(shū)局古聯(lián)（北京）數(shù)字傳媒科技有限公司古籍實(shí)驗(yàn)室主任蘇瑞欣，從事古籍?dāng)?shù)字化工作已有10年?！肮偶?dāng)?shù)字化，就是采用數(shù)字技術(shù)，將古籍文獻(xiàn)中的文字、符號(hào)、圖形轉(zhuǎn)化為能夠被電子計(jì)算機(jī)識(shí)別的數(shù)字符號(hào)?！彼龑?duì)生僻字困境深有體會(huì)，“我們啃古籍，每千字就能碰上倆生僻字?jǐn)r路。這些年攢下的生僻字，少說(shuō)也有兩萬(wàn)個(gè)。就是這些字，愣是卡住了古籍?dāng)?shù)字化的脖子，絆住了文化傳承和傳播的腿。”

“每一個(gè)生僻字姓名、地名、方言的背后，都能挖掘出一段獨(dú)特的歷史和文化，蘊(yùn)藏著‘我們從哪來(lái)’的密碼，帶著強(qiáng)烈的文化和情感認(rèn)同，更是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。”紹興市非遺保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、紹興文史研究館副館長(zhǎng)何俊杰說(shuō)，“為圖省事，貿(mào)然改動(dòng)、消除生僻字，把它們排斥在數(shù)字化大門之外，都是不可取的?！?/span>

“老GBK”還在用

一個(gè)生僻字如何才能進(jìn)入信息系統(tǒng)？得先有“身份證號(hào)”——編碼。

電標(biāo)院中文信息研究室主任黃姍姍打了個(gè)比方：“字就像人，編碼是身份證號(hào)，字形就是照片。不同字體就像同一個(gè)人穿著不同衣服。可電腦認(rèn)字不‘看臉’，只認(rèn)編碼。沒(méi)編碼的字，系統(tǒng)根本不認(rèn)識(shí)?！?/span>

教電腦“認(rèn)字”，我國(guó)從1980年發(fā)布《信息交換用漢字編碼字符集》（簡(jiǎn)稱GB 2312）就開(kāi)始了。初代漢字“身份證號(hào)”，只發(fā)了不到7000個(gè)，根本不夠用。1995年，GB 2312升級(jí)為《漢字內(nèi)碼擴(kuò)展規(guī)范》（簡(jiǎn)稱GBK），漢字“身份證號(hào)”擴(kuò)展到2.1萬(wàn)個(gè)。

隨著國(guó)際信息交流越來(lái)越頻繁，1993年全球通用的統(tǒng)一碼（Unicode）橫空出世，意在為全世界的文字搞個(gè)“聯(lián)合國(guó)編碼”。其中漢字部分的編碼標(biāo)準(zhǔn)為中日韓越統(tǒng)一表意文字編碼（簡(jiǎn)稱CJKV），最初收錄的漢字只有2萬(wàn)出頭，被稱為基本集。此后，在此基礎(chǔ)上，以擴(kuò)充集的形式增補(bǔ)漢字，目前已從擴(kuò)充集A增至擴(kuò)充集I，已收錄近10萬(wàn)漢字。

我國(guó)的漢字編碼工作采取“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)先行，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步”的方式進(jìn)行。2000年，我國(guó)強(qiáng)標(biāo)《信息技術(shù) 中文編碼字符集》（簡(jiǎn)稱GB 18030）發(fā)布，收錄基本集和擴(kuò)充集A；又經(jīng)2005年和2022年兩度修訂，目前已對(duì)齊Unicode擴(kuò)充集I。

對(duì)于一個(gè)生僻字來(lái)說(shuō)，能獲得“身份證號(hào)”并不容易。黃姍姍介紹，從挖掘發(fā)現(xiàn)、文獻(xiàn)考據(jù)，到向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織遞交提案，再經(jīng)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表的多輪討論、審定通過(guò)，整個(gè)過(guò)程即便順利，也得3至5年。

更讓人頭疼的是，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也面臨一系列復(fù)雜的流程。2022年新強(qiáng)標(biāo)修訂發(fā)布與上一次相隔就達(dá)17年之久。

“新強(qiáng)標(biāo)收錄近10萬(wàn)字，覆蓋我國(guó)絕大部分人名、地名用生僻字以及文獻(xiàn)等專業(yè)領(lǐng)域的用字，能夠滿足各類使用需求?！秉S姍姍說(shuō)。

然而，不少人仍向記者反饋，這個(gè)被寄予厚望的新強(qiáng)標(biāo)發(fā)布幾年后，“生僻字困境”并未徹底解決。

目前我國(guó)不少信息系統(tǒng)仍在使用30年前發(fā)布的GBK。很多生僻字即便千辛萬(wàn)苦擠進(jìn)國(guó)標(biāo)，面對(duì)使用GBK的老系統(tǒng)，照樣變成“？”。

關(guān)注“姓名生僻字人”的全國(guó)人大代表、全國(guó)臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)周琪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的人社、醫(yī)院、保險(xiǎn)、證券、電信、民航、交管等系統(tǒng)還是只認(rèn)GBK，個(gè)別系統(tǒng)甚至只支持45年前發(fā)布的GB 2312。

“GBK不是正式國(guó)標(biāo)，只是個(gè)指導(dǎo)文件，早在2000年就被廢止了。然而，很多大學(xué)教材還在以GB 2312或GBK為標(biāo)準(zhǔn)，而一些技術(shù)人員在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和軟件時(shí)，仍默認(rèn)使用GBK?！敝茜髡f(shuō)。

曾有“姓名生僻字人”想在相關(guān)部門的官網(wǎng)上留言，希望加快解決生僻字困境，卻根本無(wú)法反映，因?yàn)楸豢ㄔ趯?shí)名注冊(cè)環(huán)節(jié)。劉匯丹解釋，不少部門官網(wǎng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)名注冊(cè)時(shí)，只支持GBK內(nèi)2萬(wàn)多個(gè)漢字。

(左部為冫，右部為口)子村支書(shū)付冠強(qiáng)告訴記者，經(jīng)過(guò)村民十多年的努力，(左部為冫，右部為口)字已被納入新強(qiáng)標(biāo)，但相關(guān)部門的系統(tǒng)遲遲不升級(jí)，村名遲遲恢復(fù)不了?！熬筒钆R門一腳了，大伙只能干著急?！?/span>

各“字”為“正”

系統(tǒng)遲遲不更新，又急需用生僻字，怎么辦？一些機(jī)構(gòu)只得造字應(yīng)急。

劉匯丹解釋，編碼的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都劃定了“自留地”（私用用戶區(qū)，PUA），允許用戶造字。但因此帶來(lái)的副作用也不小：不同機(jī)構(gòu)造的同一個(gè)字，編碼可能不同；即使同一機(jī)構(gòu)，不同的人造的同一個(gè)字，審核不嚴(yán)也可能出現(xiàn)“一字多碼”。

2004年，公安部開(kāi)始換發(fā)二代身份證，但戶籍系統(tǒng)只支持GBK。一代身份證允許手寫生僻字，而二代身份證只能機(jī)打。為了解決身份證和戶口本人名、地名生僻字的錄入和打印問(wèn)題，戶籍管理部門在系統(tǒng)里造了4700多個(gè)生僻字。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所《新華字典》編輯室編輯姚越坦言，《新華字典》也使用了自造字，很多人取名翻字典，找的字也可能是生僻字，比如，前文提到的文辰（?龍?zhí)欤?，名字就源于父母翻《新華字典》。

“自造字不嚴(yán)謹(jǐn)，誰(shuí)都可以造。”一家銀行信息技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人何建說(shuō)，自造字只是權(quán)宜之計(jì)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部單機(jī)或單個(gè)系統(tǒng)內(nèi)臨時(shí)使用沒(méi)問(wèn)題，但不宜對(duì)外使用、交換、傳輸。等日后有了正式編碼，自造字理應(yīng)剔除，及時(shí)“轉(zhuǎn)正”，避免“一字多碼”。

而現(xiàn)實(shí)是，自造字“遍地開(kāi)花”。各地各部門“閉門造字”，編碼各搞一套，都強(qiáng)調(diào)以自己為準(zhǔn)。結(jié)果數(shù)字世界一團(tuán)“亂碼”：“（上部為龍，下部天）”字多出3個(gè)“兄弟”，“（左部為王，右部為樂(lè)）”和“（左部為韋，右部為華）”都是“六胞胎”！模樣都差不多，系統(tǒng)卻當(dāng)作不同的字。

更讓人頭疼的是，各個(gè)機(jī)構(gòu)造字用的編碼一直未公開(kāi)，究竟造了哪些字，外界也不得而知，也堵住了這些生僻字正常“轉(zhuǎn)正”的路。

國(guó)內(nèi)一家輸入法公司曾“另起爐灶”，自造400多個(gè)生僻字，結(jié)果添了亂。用戶用這個(gè)輸入法打“（左部為王，右部為樂(lè)）”，在戶籍系統(tǒng)就變成了“（上部為廣，下部為英）”；輸入“左部為韋，右部為華）”，戶籍系統(tǒng)蹦出來(lái)個(gè)“左部為山，右部為含）”。

“一字多碼”“一碼多字”現(xiàn)象直接阻礙了信息跨系統(tǒng)流通，有時(shí)竟出現(xiàn)一家單位內(nèi)部的不同系統(tǒng)都互不相認(rèn)。當(dāng)事人也懵圈：“以前是壓根打不出字，現(xiàn)在字打出來(lái)了，系統(tǒng)倒打起架來(lái)了？”

蘇瑞欣也犯愁：“我們?cè)诠偶當(dāng)?shù)字化工作中，對(duì)付生僻字也用自造字，但不支持跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)閱讀，換個(gè)系統(tǒng)就亂碼，不利于文獻(xiàn)流傳、文化傳承?！?/span>

在她看來(lái)，很多生僻字是打開(kāi)古代社會(huì)文化的鑰匙，也藏著老祖宗的智慧。她舉例說(shuō)：“清代戲曲選集《綴白裘》中有個(gè)‘（左部為扌，右部為虐）手（左部為扌，右部為虐））腳’，（左部為扌，右部為虐））是生僻字，我們審查文意之后，認(rèn)為（左部為扌，右部為虐））與躡同義。從這個(gè)字也能窺見(jiàn)古人造字的巧思?！?/span>

她介紹，中華書(shū)局正在給古籍里的生僻字辦“正規(guī)身份證”——向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交未編碼生僻字，讓古籍更完整進(jìn)入信息系統(tǒng)，追趕上數(shù)智時(shí)代，甚至被AI讀懂，更好實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳承與傳播。

何建建議清理整頓自造字亂象：“各個(gè)機(jī)構(gòu)先理清自造字臺(tái)賬，沒(méi)有正式編碼的字，盡快收錄進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；有正式編碼的，抓緊‘轉(zhuǎn)正’，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化時(shí)代的‘書(shū)同文’，即一字一碼、互聯(lián)互通，打破生僻字困局?！?/span>

“紙上強(qiáng)制”

早在新強(qiáng)標(biāo)GB 18030-2022實(shí)施前，不少“姓名生僻字人”已經(jīng)開(kāi)始“自救”。

骨子里有一股“不服周”勁頭的文辰（上部為龍，下部為天），2020年開(kāi)始爭(zhēng)取在身份證上“正名”，逐個(gè)攻破銀行卡開(kāi)戶、微信、駕駛證等難關(guān)，至今已經(jīng)解決九成以上的生僻字難題。

“身經(jīng)百戰(zhàn)”的他，常在“姓名生僻字交流群”里當(dāng)“客服”，已幫助不下200個(gè)“戰(zhàn)友”。

“個(gè)人問(wèn)題如果能推動(dòng)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)升級(jí)，這是最理想的。但有的機(jī)構(gòu)選擇‘打補(bǔ)丁’的方式，只解決單個(gè)人的問(wèn)題，而不升級(jí)系統(tǒng)，結(jié)果是治標(biāo)不治本?！彼锌?，并非每次努力都有效果，“有的系統(tǒng)不支持生僻字，反饋了六七年，一直沒(méi)進(jìn)展”。

在個(gè)人“自救”同時(shí)，一些地方和行業(yè)也在嘗試改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2021年，上海通過(guò)集中采購(gòu)公安人口信息專用字庫(kù)，建立生僻字云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)群眾常見(jiàn)服務(wù)事項(xiàng)涉及的信息系統(tǒng)進(jìn)行生僻字改造。目前，上海社區(qū)事務(wù)受理中心受理的190個(gè)事項(xiàng)中，七成以上可支持生僻字。

然而，參與改造的上海市經(jīng)信委工作人員李澤坦言：“很多信息系統(tǒng)是國(guó)家層面的垂直系統(tǒng)，上海沒(méi)法改，能改的只是上海市內(nèi)的系統(tǒng)?！?/span>

李澤還提醒，一個(gè)地方有成千上萬(wàn)個(gè)信息系統(tǒng)，盤根錯(cuò)節(jié)。越是信息化程度高的地方，改造難度反而越大。要提前規(guī)劃，多個(gè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)必須同步改造。

在金融領(lǐng)域，2022年6月，央行發(fā)布《金融服務(wù)生僻字處理指南》，要求業(yè)務(wù)系統(tǒng)滿足目前對(duì)人名、地名生僻字的使用需求。這一年，很多“姓名生僻字人”領(lǐng)到了自己第一張實(shí)名銀行卡，能夠正常轉(zhuǎn)賬、取款、換匯。目前建行、中信、招商等100多家銀行已能夠基本支持生僻字處理。

但參與編寫《金融服務(wù)生僻字處理指南》的何建透露，很多地方銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)仍處在“隱秘的角落”，不支持生僻字。

顯然，數(shù)字化時(shí)代，生僻字困境絕非僅憑一地、一行之力就能徹底解決，必須全國(guó)一盤棋——用同一套編碼，鋪一條互聯(lián)、互通、互認(rèn)的“信息高速路”！

新強(qiáng)標(biāo)分為三個(gè)實(shí)現(xiàn)級(jí)別，對(duì)不同行業(yè)作了不同的規(guī)定：所有具備中文信息處理和交換功能的產(chǎn)品，均應(yīng)滿足包含2.7萬(wàn)余字的級(jí)別一；級(jí)別二比級(jí)別一多出196個(gè)字，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件等系統(tǒng)軟件和支撐軟件應(yīng)實(shí)現(xiàn)這一級(jí)別；而所有的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息技術(shù)產(chǎn)品和信息系統(tǒng)，均應(yīng)實(shí)現(xiàn)包含近10萬(wàn)字的級(jí)別三。

然而，不少部門仍“按兵不動(dòng)”，沒(méi)有采納已實(shí)施的強(qiáng)標(biāo)。萬(wàn)（左部為王，右部為樂(lè)）曾亮出手機(jī)里的新強(qiáng)標(biāo)去某柜臺(tái)辦事，得到的回復(fù)卻是“沒(méi)聽(tīng)過(guò)國(guó)標(biāo)，我們內(nèi)部有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，得按我們的來(lái)”。

在某支付平臺(tái)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)專家路波一語(yǔ)道破：“強(qiáng)標(biāo)本該長(zhǎng)牙齒，如果有機(jī)構(gòu)不執(zhí)行，應(yīng)該由監(jiān)管部門處罰，但目前GB 18030-2022由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，如何處罰，尚未明確。從效果上看，這個(gè)強(qiáng)標(biāo)仍停留在‘紙面強(qiáng)制’上?！?/span>

“但GB 18030-2000發(fā)布也有25年了，很多機(jī)構(gòu)沒(méi)落實(shí)，也沒(méi)見(jiàn)到誰(shuí)被罰。”路波無(wú)奈地說(shuō)，如果這一“技術(shù)負(fù)債”再拖，代價(jià)只會(huì)越大?！熬拖窠o信息系統(tǒng)看病一樣，不能諱疾忌醫(yī)，小病拖大?！?/span>

周琪建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，定期收集和巡檢市場(chǎng)上的產(chǎn)品和系統(tǒng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品和系統(tǒng)限期整改或下架處理。

參與新強(qiáng)標(biāo)修訂的劉匯丹認(rèn)為，強(qiáng)標(biāo)難落地的另外一個(gè)原因，是很多公共服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，為了幾個(gè)生僻字而改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)不劃算，甚至“吃力不討好”。

黃姍姍介紹，目前信息系統(tǒng)的生僻字改造，在技術(shù)上已有可借鑒的路徑，成本也從幾年前的數(shù)百萬(wàn)元降到如今的百萬(wàn)元以內(nèi)。

生僻字關(guān)乎社會(huì)民生，也關(guān)乎歷史文化傳承。“徹底解決生僻字困境，需要多個(gè)部門合作，統(tǒng)籌推進(jìn)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路?！眲R丹說(shuō)。（應(yīng)受訪者要求，何建、李澤、路波、姚越均為化名）